厉毅?吕长生?琚向红

摘 要 多个区域学分银行基于一致的理念和目标，经过共同努力和协作，在区域合作背景下开展学习成果的存储、认定、转换与流动，将有效提升效能并发挥优势。区域学分银行一体化建设是学分银行发展的内在需要，也是区域经济社会发展的客观诉求。要实现多个区域学分银行之间的互联互通，需要开展政策法规、互认联盟、组织机构、门户和接口以及系列标准的一体化建设，需要各个主体合力推进，建立良好的信任机制和制约机制。在明确总体目标的前提下，注重顶层设计引导，强化利益共享机制，构建高效组织运行体系，实现智慧化数据互联互通。在具体的实施层面，需要分步推进各个环节的一体化建设进程。

关键词 区域学分银行;一体化建设;终身学习;学习型社会;成果互认;动力结构

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）22-0051-07

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，要建立学分银行，开设学习账号，完善公民学习成果存储、认定与转换等制度，推进和促成不同学习成果的互认与衔接。为了实现“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会目标，2012年7月，国内首家区域性学分银行——上海市终身教育学分银行挂牌成立。随后，江苏、广东、陕西、浙江等省市先后设立了省级学分银行。目前，各种类型学分银行数量已达30多家[1]，可以分为高等教育、终身教育、自学考试、职业教育、市民教育等多种类型[2]。

不同性质和类型的学分银行，几乎都是独立的个体在各自区域内开展不同类型学习成果认定、累积和转换的探索，没有在技术手段和运行机制上实现互联互通，国家层面学分银行与区域学分银行之间的融通也缺乏经验积累和实践。……