李玉静

在迈向2035年全面建设社会主义现代化国家的进程中，如何加强技能型人才培养培训，成为我国必须解决的关键问题。为此，我国提出了建设技能型社会的政策主张，其主要目的就是通过在整个教育体系层面形成支持技能人才成长发展的制度安排，在社会层面形成尊重技能人才的文化氛围，并在劳动力市场上实现技能人才的高效利用，实现技能人才与经济社会发展的良性互动，充分发挥技能型人才对于社会主义现代化的人力资本支撑价值。因此，必须突破传统的教育范畴，从经济学、社会学角度探寻技能型社会的理论遵循及建构路径。

在经济学视野下，新人力资本理论为技能型社会构建提供了重要的理论依据。新人力资本理论认为，技能是人力资本的核心载体，教育和培训制度的质量及其培养的技能人才在工作中得到使用和进一步发展程度的结合决定了一个国家人口的人力资本水平，而一个国家人力资本的整体水平是其经济和产业发展的决定力量。在社会学视野下，技能形成理论为技能型社会建构提供了重要的理论基础。技能形成理论强调把技能发展放到更复杂的经济社会背景下，要摆脱仅仅把正式的教育与培训体系作为技能提供者的观点，主张采取整合性的技能开发路径，并特别强调政府、教育体系、劳动力市场与企业之间在技能开发过程中建立有效的协作关系。

总体来看，虽然技能型社会的最终目的指向技能型人才的培养，但其是一个超越职业教育及教育体系的概念，其指向是教育制度的重构、新的社会文化的营造以及劳动力市场的完善。……