李改玲

摘要：社会老龄化加剧，会出现越来越多的养老问题，影响到整个社会的和谐发展。受到多方因素的干扰影响，社会养老保险制度的完善建设正面临着新的风险和新的挑战，具体问题具体分析，然后推出一系列的改革措施，有效改善弊端现状，使社会经济转型战略得以全面推进，其必要性不言而喻。本文特意从不同角度出发，关于机关事业单位养老保险制度的改革与创新，进行了有效策略的总结研究，希望能为其他的工作人员提供参考和借鉴。

关键词：机关事业单位;养老保险制度;改革创新;对策研究

引言：

机关事业单位加强养老保险制度的完善建设，并有序推进养老保险制度的建设工作，引起相关部门人员对于该制度、该工作的重视程度，妥善解决现实问题，从而实现深化发展等目标计划，具有重要的现实意义。机关事业单位养老保险制度的改革很难一蹴而就，创新过程当中，有效策略的研究与应用，极大地考验着工作人员的专业能力。笔者凭借多年实践经验，就此简单阐述了一些看法，希望能为我国养老保障事业的稳健发展打下坚实基础。

1、机关事业单位养老保险制度改革的现实问题

机关事业单位养老保险制度的改革面临着现实困境，具体表现为：首先，机关事业单位的财政压力越来越大，实施养老保险制度改革之前，是无需缴费的，而且没有缴费基础，多数情况下是由财政部门直接给退休职工发放福利、养老金等。实施养老保险制度改革以后，不仅为机关事业单位的退休职工增加了视同缴费年限，财政部门还需要建立专门的账户，结合不同职工的职业年金，考虑不同职工的视同缴费因素等，发放养老金同时按照规定做出相应的补贴。其次，政策的创新是一大难题，容易受到多个部门人员的工作忽视[1]。而且不同地区的政策协调问题不同，实际创新过程中还要探索不同的改革路径，容易导致不公平问题的出现，直接影响到机关事业单位的内部建设、长远规划、可持续发展等。

2、机关事业单位养老保险制度改革与创新的必要性

2.1有助于促进社会和谐发展

在机关事业单位养老制度改革之前，部分机关事业单位工作人员存在思想上的误区，认为自身作为国家公职人员，在养老保障和退休待遇方面应当优于企业及其它行业从业人员，从而使企业及其它行业从业人员产生不满，认为社会养老保险制度缺乏公正性。所以，我们大力推进机关事业单位养老保险制度改革，让其实现与企业、城乡居民养老保险体制的衔接，有助于体现我国社会保障体系的公正性，促进社会安定和谐。

2.2有助于完善社会保障体系

机关事业单位存在的主要目的是为社会发展和国民经济进步提供服务，具有强烈的服务性、公益性以及知识密集性等特点，且几乎涉及到卫生、教育、科技、文化等社会全行业，所以说完善机关事业单位的养老保险制度，能够有力体现我国社会保障体系的完整性。

2.3有助于推动城乡统筹养老保险制度的建设

我们针对养老保险制度进行的创新改革，最终目标还是为了建立起统一的社会保障体系。只是当前的国情决定我们应首先对机关事业单位以及企业城镇的养老保险制度进行改革，然后再逐步实现城镇养老保险制度的一致性，最终达成统一城乡养老保险制度的目标。

3、机关事业单位养老保险制度改革与创新的有效策略

3.1加大宣传推广力度

在养老保险制度改革过程中，需要负责的主体不仅仅是国家，而是我国每一位公民。所以说，在推进养老保险制度改革的过程中，相关单位及工作人员应当加强改革目的、意义和模式等知识的宣传工作，提升人们对养老保险制度改革的认知，并在此基础上转变人们的抵触与抗拒心理。通过调查研究可知，目前机关事业单位工作人员大多对职业年金存在认知偏差，因此在对该养老金进行补充时，往往反映冷淡，如果想要妥善解决这一问题，就必须加强人们对职业年金的了解，让人们充分认识到职业年金政策对养老保险改革的积极作用。

3.2确保创新公平公正

任何一项制度的改革与创新都是复杂的，机关事业单位养老保险制度也不例外，毕竟之前碎片化、地域化的养老保险制度已经实行了多年，并且与广大机关事业单位工作人员的工作、生活休戚相关，想让他们摒弃之前的养老保险观念，显然难度颇大，尤其是在触动部分人利益的情况下。针对各方面制约因素，想要平稳顺利地推动机关事业单位养老保险制度改革，最行之有效的办法就是在公平公正原则下扩展改革的范围，对全部机关事业单位体系进行无差异化改革，最大程度在缴费基数、水平以及未来养老保障上实现公平、统一，以此来打消部分人员心中的疑虑和抵触心理，让他们积极、乐观地接受养老保险制度改革。这种确保改革公平公正性的做法，不仅能有效破除各方面制约因素，同时还能有效保障养老保险制度改革的正确性。

3.3采用循序渐进方式

养老保险制度改革是一项系统性工程，具有很强的复杂性、困难性，想要达成既定的目标，必须稳扎稳打、循序渐进。自上世纪80年代起，我国便对养老保险制度开始了系列性改革工作，机关事业单位养老保险制度作为该项工程的重要环节，其改革重要性不言而喻[2]。目前，我国政府部门针对社会老龄化问题主要制定了以下几大步改革计划：第一，建立养老保险底线，最大限度提升覆盖率，以确保我国每位公民步入老年后，无论在养老机构缴费与否，都可避免陷入贫困境地;第二，降低最基本养老缴费率，社会化尚未落实的资金债务，由中央政府承担该项负担;第三，转变现有基本养老制度，由全国公共监管代替之前的双层制度，提升养老保险个人账户的流动性，并将之推向市场;第四，在养老保险制度改革中，不仅要创立新制度、新机制，还应充分考虑机关事业单位的实际情况，务必要高效解决遗留问题，避免遗留问题影响新制度、新体制正常运行的情况的出现。

结束语

总而言之，实现机关事业单位养老保制度的改革与创新已是社会发展的必然，应该引起越来越多人的关注。机关事业单位养老保制度的改革与创新是复杂且又十分艰巨的革新任务，在相关部门人员的共同努力之下，实现工作的有序推进，具有重要的现实意义。必须为广大的工作人员提供稳定而可靠的养老保障，使得社会和谐建设顺利走向更大的成功。

参考文献

[1]吕余薇.机关事业单位养老保险制度的改革对策[J].中国总会计师，2019（31）70-71.

[2]张明. 机关事业单位养老保险制度改革与创新的可行性措施[J].今日財富，2020（15）98-99.