于 婷 于法稳

一、问题的提出

农业高质量发展对于当前全面落实乡村振兴战略、推进农业农村现代化发展具有重要意义。改革开放以来，中国农业发展取得举世瞩目的成就，截至2020 年底，全国粮食总产量为6.695 亿吨，比2019 年增加565 万吨，增长了0.9%，中国粮食生产实现了“十七连丰”。但随着中国经济发展进入新发展阶段，农产品有效供给不足，需求结构日益升级，人民日益增长的对安全优质农产品需要与优质农产品供给数量不充分之间的矛盾日益凸显。当前中国农业经济发展过程中所产生的人均资源消耗和环境污染远超发达国家，同时受国际农产品市场波动的深刻影响，国内外粮价严重倒挂、粮食市场持续低迷，中国粮食生产竞争力不断下降。2017 年中央农村工作会议对农业高质量发展提出了具体要求。2020 年中央农村经济工作会议将国内农业高质量发展视为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的关键。2020 年“中央一号文件”强调要持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展。①《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，2020-1-2，http://www.moa.gov.cn/ztzl/jj2020zyyhwj/2020zyyhwj/ 202002/t20200205_6336614.htm，2021-1-19。中国农业发展逐渐步入晋档升级的关键期①易忠君、王振坤：《中国农村土地功能更迭的表象、本质与未来》，《湖北民族大学（哲社版）》2020 年第3 期。，推进农业高质量发展是实施乡村振兴发展战略的必然选择，是加强农业现代化、促进农业可持续发展的重大举措。

当前对于农业高质……