不动产登记历史遗留问题是不动产登记部门必须面对的现实课题之一。本专题对破解历史遗留问题过程中的过程性资料留存工作进行阐述，分析了关于首次登记历史遗留问题的解决方案，结合南京、丽水、日照等地的具体实践，提出解决不动产登记历史遗留问题的建议。

摘要：如何处理和解决好历史遗留问题，是很多不动产登记部门必须面对的现实课题。历史遗留问题几乎都是因相关手续无法完善或者部分资料遗失，导致无法直接办理不动产登记，根据实际情况提出几点意见和建议。

关键词：历史遗留问题;资料留存;不动产登记

中图分类号：F293 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2021）10-0014-16 收稿日期：2021-09-03

当前，不动产历史遗留问题成为老百姓办证难、办证慢的主要因素之一，是百姓来信来访的热点、难点问题。如何处理和解决好历史遗留问题，是很多不动产登记部门必须面对的现实课题。今年，自然资源部把化解历史遗留问题作为一号文件印发，可见对此问题的重视。化解不动产登记历史遗留问题专项工作，是全心全意为民办实事、办好事、解难事，是实实在在的重大惠民工程、民生工程。

1 历史遗留问题产生的原因

历史遗留问题主要是由于相关管理环节不规范、不衔接等原因导致的，这些问题大都发生在不动产登记前的环节，缺少登记法定要件，无法按照正常程序办理，俗称“办证难”。

一是相关手续不完善。（1）辦理了房屋所有权证未办理土地证;（2）工业或者教育用地建设了住宅;（3）违法占地、未批先建、少批多占，超红线建设等无合法权源材料。……