秦铸清 王德平

(西南科技大学 经济管理学院，四川 绵阳 621000)

0 引言

建设制造强国是“十四五”规划的强国目标之一，制造业作为工业经济的主体，在我国经济总产值构成中占有举足轻重的地位。但是，我国的高端数控机床、芯片、高端传感器、抗癌药等关键核心技术产品目前仍严重依赖进口。在构建双循环新发展格局的背景下，突破西方的技术封锁、往研发设计和销售服务环节伸展，是制造业实现高质量发展的重要路径，其关键在于培育制造业的技术创新能力。由于创新活动具有周期长、风险大、成本高等特点，税收优惠和R&D补贴作为政府激励创新的常用政策工具，能够有效缓解企业研发经费不充足、创新成本高等问题。创新绩效作为直观反映创新成果的指标备受各创新主体的关注，但关于政策工具对创新绩效的影响效应一直以来存在争议。目前，学者们多从微观企业视角探析政府研发支持行为与企业创新的关系，缺少中观产业视角和将创新过程一分为二进行分析研究。研发费用加计扣除减免税和R&D补贴显著提升了制造业创新绩效了吗？这种影响效应在研发阶段与商业化阶段是否一致？均值得思考。本文以制造业为研究对象，分析研发费用加计扣除减免税和R&D补贴政策工具对制造业创新绩效的影响，并将创新过程一分为二，为相关研究提供中观层面视角分析，是对以往文献的补充；同时，为提升政府资金配置效率、合理利用两种政策工具提供借鉴参考。……