范定祥，张 婷，吴风奇

（湖南工业大学 经济与贸易学院，湖南 株洲 412007）

城市老工业区一般指城市中以冶金、化工、机械、纺织等传统工业企业集聚，且厂区与居民区、商业区及生活服务设施等混杂交错的功能区域。在现阶段，城市老工业区暴露出产业结构不合理、企业技术设备落后、环境污染严重和公共服务设施不完善等问题[1-2]。进行老工业区搬迁改造势在必行，其不仅可推动城市优化布局和产业转型升级，还能促进环境治理和保障民生安全[3]，是我国实现高质量发展的必由之路。

湖南省株洲市是1953年国家“一五”计划确定重点建设的8个工业城市之一，现已成为长株潭城市群的重要一极，也是2020年9月习近平总书记为湖南发展锚定的“三高四新”战略的核心支撑城市。清水塘地区作为株洲城区的一个主要工业区，经过多年积累，已形成以若干重化工龙头企业带动和产业聚集发展之态势，高峰时企业数量达260多家（其中规模以上企业57家），工业产值约占全市的1/3，在湖南省乃至全国的传统老工业区中具有较大影响力。但长期“高消耗、高排放、高污染”的粗放式发展，使得清水塘老工业基地逐渐凸显出产业结构不合理、生产工艺落后、环境污染和生态退化严重等问题，湘江株洲段水质也因此深受污染。为适应绿色生态发展和高质量发展的新形势，2014年3月，清水塘老工业区被列入全国21个城区老工业区搬迁改造试点，且成为全国最大的搬迁改造项目（涉及企业153家和参与改制职工2.86万人）。……