张楠、王晶、李巍、程澄、杨韫岳 /北京航天长征飞行器研究所

现代企业管理理论认为，管理的本质即“管人”和“管事”。管好人，厘清事，就要依靠制度和流程，即“用制度管人，用流程管事”。制度是用来约定管人的规范，流程是用来约定做事的规范。在科学合理的制度约束下，按照统一、标准的流程执行，是现代管理的基本要义。

合同管理是北京航天长征飞行器研究所经营管理的重要组成部分，同时也是科研生产管理工作链条中的重要一环。合同管理流程主要包括合同管理办法制定、合同事项审批、合同谈判、合同起草、合同评审、合同审批、合同签订、合同履行、合同纠纷、合同变更和终止、合同台账、合同归档等环节。由于涉及范围广，涵盖流程多，合同办理较复杂，因此无论是制度的科学合理制定还是流程的优化高效都至关重要。

一、工作与实践

1.《北京航天长征飞行器研究所合同管理办法》修订

笔者通过对近5 年共4 次修订内容进行分析发现，合同询比价、合同签订要求、组织机构与职责的修订次数排前三位，详见表1。其中组织机构与职责修订主要是根据研究所组织机构的调整，增加了产业发展处的职责，所以不再赘述，现重点详细分析合同询比价与合同签订要求的修订情况。

（1）合同询比价

2016 年，《合同管理办法》中首次提出“合同承办部门应组织进行合同的询价和比价”，但无具体要求；2018 年，首次提出“所签订的甲方合同均应进行询比价工作，一般情况下合同询比价应由两家（含）单位以上进行”，并且规定了可不必进行询比价的标准；……