王义忠

(河南财经政法大学 金融学院， 河南 郑州 450002)

《管子》作为一部治国理政的“百科全书”，蕴含着丰富的“利民”思想，散见于全书之中，并以“让利于民”“创利于民”的形式呈现，这对当时管仲辅佐桓公完成“九合诸侯，一匡天下”霸业起到了积极的促进作用。然而，时至今日专门研究其利民思想的论文并不多见，间或有论文触及，也是只言片语，零散不系统。《管子》在春秋战国时期，能明确提出“利之”这样的民本治国主张，“爱之，利之，益之，安之，四者道之出……用之，而天下治矣”[1]102-103，实属难能可贵。它认为民“牵之以利”[1]403，所以治国理政要善于用“利”来引导民，“彼欲利，我利之”[1]104，并在治国实践中将“让利于民”与“创利于民”演绎得淋漓尽致。这对脱贫攻坚任务完成后以“利之”激发民的能动性实现可持续性脱贫，全面推进乡村振兴战略，具有积极的借鉴意义与参鉴价值。

一、让利于民

“利民”是《管子》民本治国思想的重要组成部分，也是当时齐国实现富国强兵、争创霸业的内在驱动力。由于民“爱之则亲，利之则至”[1]481，所以《管子》在治国实践中推行的“分货”“低税”“借贷”的“让利于民”举措，顺应了民意，赢得了民心。

(一)分货让利使民更为勤劳敬业

“与之(民)分货”[1]43就是在国家与民分享他们劳动成果时让利于民。从农业方面来说，国家在“均地分力”“相地衰征”基础上，根据农民土地实际收获情况，征收一个固定比例税之后剩下的都留给农民，这在一定程度上刺激了农民的生产积极性，从而使同等质量、数量的土地产出更多五谷，达到了利国利民的治国理政目的，“凡不能调民利者，不可以为大治”[1]563。