张 琦 杨铭宇

[提要]文化治理是民族地区乡村现代化转型的关键所在，也是实现乡村振兴的有效途径。民族地区丰富的文化资源为乡村文化治理奠定了坚实基础，但由于民族地区经济社会基础薄弱，故需走一条外源性发展向内源式发展转变的道路。在文化治理实践中，这一道路体现为文化代理向文化自理的阶段性转变，通过重塑乡村文化的价值、塑造多元性治理主体、丰富文化治理内容、保障文化治理的可持续性等实践路径能够实现民族地区的有效文化治理，进而推进乡村的全面振兴。

引言

2018年5月，中共中央、国务院下发《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，明确提出“坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以乡村公共文化服务体系建设为载体，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴。”文化是农村社会的精魂所在，因地制宜制定农村地区的文化发展战略，既能推进农村地区的文化建设和文化振兴，也有助于实现乡村的全面振兴。

乡村文化治理是国家文化战略的一个重要的有机单元，其推进与乡村的政治经济实践密切相关。中国传统社会是“双轨政治”，双轨即国家权力从中央抵达地方的自上而下轨道，以及地方权力自下而上影响皇权的轨道，自上而下的是基于政府的中央集权，自下而上的是依托乡绅、宗族的地方自治。[1]1949年是乡村社会和文化的分水线，新中国成立后乡村社会故有的“双轨政治”结构模式逐步式微，国家政权进一步下沉到农村基层。……