倪国锋

【摘要】人本赋税观念根植于中国古代传统思想文化与制度安排之中， 西方税收学说中的“需求论”“交换论”“公共产品论”“公平论”也透射出人本主义思想。 当代我国税收治理中存在着诸多因立法薄弱、流转税比重过大、税权分配不合理、公共预算不透明等问题导致的非人本现象， 需要利益各方基于公共产品观念重构征纳税意识， 强化税收立法， 优化税制体系与要素、提升财政预算透明度等， 从而构建绿色、和谐、公平的税收治理环境。

【关键词】人本思想;人民观;税收治理;税制改革

【中图分类号】 F239     【文献标识码】A      【文章編号】1004-0994（2021）20-0154-7

一、问题的提出

人民性是马克思主义最鲜明的品格。 党的十八大以来， 习近平总书记多次强调， “以人民为中心、把人民放在最高位置、始终为人民幸福而努力工作”的价值导向[1] 。 可以说， “人民主体观”是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本伦理目的和终极价值关怀。

税收是国家治理的公共基础， 也是治国理政的重要工具， 新时代的现代税制建设也必须坚持“人本”导向。 随着我国公共财政体系的建立， 政府必须依据人民群众的意愿行使征税权， 税款的使用须用于提供公共产品和服务。 赵惠敏[2] 基于税收的公共属性提出， 政府在税收治理中应充分重视公民的参与权、监督权， 建立利益相关者多方协作关系， 共同制定和实施符合民众利益诉求的政策与计划。 可以说， “以人为本”是新时代税收治理的逻辑起点和最终归宿， 是推动国家治理体系与治理能力现代化的基本前提。……