程风雨

【摘要】分税制下地方政府间税收竞争是推动我国经济快速增长的重要动力。 基于地方政府横向税收竞争策略的演化博弈模型， 利用八大城市群面板数据， 通过构建静态空间自回归模型、单区制空间杜宾模型和两区制空间杜宾模型， 对我国横向税收竞争机制与策略行为进行定量识别。 我国城市群在总体税收、增值税和企业所得税上均存在显著的正向空间竞争关系; 城市群地方政府间税收竞争策略存在显著不同， 总体税收呈现出差异化竞争特征， 而增值税和企业所得税则具有标杆竞争特征; “竞高”和“竞低”效应并存于增值税和企业所得税的标杆竞争之中， 但增值税税收竞争是以“竞低”效应为主， 而企业所得税税收竞争则主要表现为“竞高”效应。

【关键词】城市群;税收竞争;经济增长;空间杜宾模型

【中图分类号】F812      【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）20-0144-10

一、引言与文献综述

地方政府间税收竞爭是我国经济快速增长的主要推动力[1，2] 。 现行分税制的制度安排驱动地方政府加速投资行为， 地方政府通过税收优惠、减免收费或者税收先征后返等方式展开税收竞争， 提高地方投资竞争成功的可能性， 进而推动本地区经济增长。 党的十九届五中全会明确指出， 要“发挥城市群辐射带动作用， 优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群”， 中心城市和城市群正在成为承载我国经济高质量发展要素的主要空间载体; 而优化行政区划设置， 有效发挥中心城市和城市群带动作用将是完善我国新型城镇化战略的关键所在。……