姚成宏　伍兆隆

高校财政专项经费是指由本级财政安排、上级政府和有关部门拨入、以及经批准具有指定用途、专款专用的经费，学校多数专项经费都是财政拨付的。近几年财政的投入逐步增大，不仅在经费总体规模上有了快速增长，而且在经费结构上也有了很大变化，专项经费在预算总额中所占比例越来越大，但随之而来的财政专项资金的申报、使用、监管等问题也越发凸显。

一、目前学校财政专项资金管理存在的问题

1.财政专项经费申报环节中存在的问题。①财政专项各院系和职能部门申报格式不统一、文本不够规范、完整，导致财务部门在统一整理上报时比较困难。某高校属于综合性大学，财政专项项目比较多，每个院系或职能部门管理的专项数量也较多，一方面由于上级部门在下达财政专项指标时，时间仓促，院系或职能部门很难在短期内把一个资金量较大的专项填写清楚和完整，另一方面由于学校层次较多，师资规模较大，信息在传达时，会有信息不畅和不完整的情况，导致实际提供的文本与要求的文本有一定差距。②预算编制较粗，不够精细，影响使用效益。从省财政厅和财务部门的角度讲，希望预算越细越好，这样可以细化预算、加强监督，提高财政专项经费的使用效益。而从专项申报院系或职能部门单位讲，总想预算编制粗点好，这样有利于在花钱时候不受过多的预算约束。这种根据实际取得的经费来定项目预算的做法，很难从根本上把一个项目做好做强。……