崔艳娟　曹福勇　黄耿

摘 要：本文通过对广东省162所技工院校进行调研，聚焦实行全日制学分制的11所学校，对其实行学分制采取的具体做法及实行过程中遇到的共性问题进行归纳分析，并提出初步解决思路。

关键词：技工院校    学分制    改革路径

学分制是以选课为核心，通过绩点和学分，计算学生学习成果的一种综合教学管理制度。因为具有不同的经济政治形态，每个国家各所大学的学分制都不尽相同。为培养更多优秀的产业工人，助力地区经济转型升级，构建现代产业体系，技工教育需要进一步深化教学改革，而学分制便是未来技工教育发展很好的尝试与突破。广东作为教育改革发展的前沿阵地，先后颁布相关条例，在全省技工院校探索和开展技工院校学分制试点。

一、广东省技工院校实行学分制的基本情况

为全面掌握广东省技工院校学分制实施情况，总结各校经验做法，进一步完善学分制管理制度，广东省职业技术教研室通过网络调查、实地访谈和电话访谈等形式，对全省162所技工院校进行了调研。调研发现，共有43所学校实行了学分制，其中在全日制学生中实行学分制管理的学校共有11所，占全省技工院校总数的6.79%，占推行学分制学校总数的25.6%，数量相对较少。实行学分制的学校主要分布在广州、深圳、东莞和江门四地，四地学校在实践探索中积累了丰富的经验。

二、广东省技工院校实施学分制的基本做法

自2017年开始，广东省在全省11所技工院校开展学分制试点。在实践过程中，各校经历了研究学分制政策文件和相关院校经验、制定本校学分制制度、编制学分制教学计划、开发课程、组织选课、开展课程教学和管理（尤其是选修课）、完成考核评价（学分、绩点学分计算）等具体操作流程，开设具有本校特色、形式多样的选修课。本文对各校开展全日制学分制所采取的做法、实施过程中遇到的共性问题进行归纳分析。

（一）实行最低学习年限，允许延缓毕业

按照现行政策，学校按照学年组织开展各项教育教学工作，所以，各学校首先遇到的问题，也是学分制的核心问题：学习年限的弹性问题。全省11所試行全日制学分制的学校，都规定了学生的学制年限。从当前实践探索看，即便学生提前修满学分，也无法申请提前毕业，即学生学制年限是学生学习的最低学习年限。而对于学生延长学习年限的问题，各学校都是按照《广东省技工院校学分制管理规定（试行）》的规定来执行，允许学生延缓毕业。

（二）规范实施性教学计划，细化课程学分

学分制要落地实施，关键在于编制好实施性教学计划。学分制教学计划，首先要把学分结构理顺，细化课程学分。试行全日制学分制的11所学校，都把课程分为三类，各类课程的划分标准基本一致，只是在细节上存在一些差异。无论三类课程的比例结构如何调整变化，实行学分制的11所学校都始终遵循技能人才培养的规律，按照技能人才从“初级工”到“中级工”再到“高级工”的成长路径进行教学，同时尽量拓宽学生成长的渠道，强调学生综合素质的培养。

（三）拓宽学生修读学分渠道，满足学生个性化、多样化需求

实行学分制，到底能不能为学校教学质量带来提升，关键还是看课程建设。相比较而言，选修课课程建设是各学校在推行学分制过程中遇到的最大难题。试点的11所学校，在《广东省技工院校学分制管理规定（试行）》文件规定的基础上，增加了多种渠道供学生修读学分，满足学生多样化需求。从调研掌握的材料看，各学校在开发新课过程中，坚持就业市场导向、学生兴趣导向、新技术新工艺导向，尽可能开发精品课程，严把选修课课程建设质量关，控制新课程被“淘汰”的风险，保持教学秩序的相对稳定。

（四）持续开展教学管理信息化建设，统筹管理教学资源

学分制教学管理的关键是信息化建设。实行学分制的11所学校，都面临选课排课、学生管理、教材学材、学籍成绩管理以及教学评价等新问题，其中如何组织学生选课的问题最为突出。因为选修课不仅有传统意义的课程，还有各种各样的活动，打乱了学校原有行政管理班级。调研发现，坚持实行学分制的学校都在教学管理信息化建设上积极投入，成功开发学分制管理系统，并根据学分制试行过程中遇到的新问题，不断完善教学管理信息化建设。

（五）重视知识技能和综合素质，提升人才综合竞争力

实行全日制学分制的学校，在利用学分制推进教学管理改革，提高技能教育灵活性和适应性的同时，特别重视学生综合素质和综合竞争力的提升。一方面，在专业课设置中，强调学生职业素养的培养;另一方面，通过拓宽学生修读学分渠道，鼓励学生个性化发展，提升个人综合素质，如广州市机电技师学院提出“人文与技能并重，职业素养和专业能力并举”的总要求。

三、广东省技工院校学分制管理存在的问题

学分制是适应各国各地区经济发展、历史状况、政治形态而产生的一种教育管理制度，因此各国各学校的学分制都不尽相同，都具有自己的特色。各学校在推行学分制过程中也存在一些问题，需要在后续探索实践中改进完善。

（一）对学分制政策理解存在偏差

第一，对于学年制和学分制的关系把握不够准。就学年制和学分制的关系而言，学分制本身与提前或推迟毕业并无必然联系，学分制和学年制并非非此即彼的关系。学年与学分结合，形成学年学分制，要求学生在规定的学制年限内，按照规定修读满相应学分才能毕业。

第二，对学分制关于学生“个性化”发展的理解存在偏差。广东省教育厅印发的《广东省职业教育条例》规定，要全面推进素质教育和技能教育，提高技工教育教学质量和办学成效，促进技能学习的社会化、终身化和个性化。部分学校教师误认为，实行学分制就是把全部课程敞开来给学生自由选修，这不利于技能人才培养目标的达成。

（二）对学分制制度宣传和选课引导不力

调研发现，部分学校采用网上选课，采取先到先得原则，造成学生一哄而上，没有看清楚课程就选课。另外，有些学生对课程的学习要求不够明确，上课后发现缺乏基础。这些问题，归结起来是学校对学分制的相关制度宣传和对学生选课引导不够导致的，最终影响学生整体学习效果。

（三）学分制课程体系构建存在三大问题

实行学分制的关键是选课制度，必修课、限选课以及任选课的比例，课程体系的构建，以及选修课资源的开发都是学分制实行的基础。为适应经济社会发展和人民群众对技工教育多样化的需求，必须构建内容丰富、种类层次多样的选修课资源库，以满足学生多样化和个性化发展的需求。综合来看，当前技工院校推行学分制，在教育教学资源开发方面存在教师资源开发、教学场地资源开发和教学管理技术资源开发三大问题。

四、建议与对策

（一）加强系统研究和稳步实施布局

学校需要加强对学分制的学习研究，把握学分制的本质，消除对学分制存在的理解偏差。推行学分制，学校要更加明确自己的教育理念，凸显学校文化特色，彰显学校人才培养的差异性，在编制教学计划时，深度贯彻学校人才培养目标，体现学校人才培养特色，把握好课程之间的层次递进关系，做好课程的动态调整。学校还要统筹规划，逐步增强学分制教育教学资源开发，创造实施保障条件，为持续深入改革探索提供坚实基础。教学管理信息化是推行学分制的重要保障，学校在推行学分制前，要解决系统开发问题。

（二）强化业务指导和培训

加强对全省技工院校实行学分制的业务指导和培训，让各校对学分制形成正确的认识，将已经实行学分制的学校与准备实行学分制的学校结对、组团，加强学校之间的互帮互助。针对全省实行学分制学校面对的信息化建设这一关键问题，建议相关部门统筹各校需求，组建学分制信息化建设团队，协同完成学分制教学管理信息化系统建设。

（三）加大对实行学分制学校的师资支持力度

推行学分制，学生学习的选择更加多样化，学生的学习总量会相对增加。推行学分制，教师的课程需要接受学生选课检验，学校需要更多优秀教师开设能满足学生个性化发展需求的课程，也需要提升学校教师开发优质课程的能力。

（四）加强政策引导和支持

推行学分制可预见到的困难较多，尤其是需要学校对现行教学管理制度进行突破创新，充分体现“以学生为中心”的教学理念。建议在政策层面，强化对实行学分制学校的政策倾斜和支持，在单位年度绩效考核中给予计分，鼓励学校积极探索，认真开展落实学分制。

（五）建立學分银行，为实行学分制学校搭建更宽广的发展平台

抓紧制定出台相关政策，与《广东省职业教育条例》中的规定对接，建立起全省技工院校学分银行，为实行学分制学校提供更宽广的发展平台，提高学校推行学分制的热情。

教育教学改革必须以问题为导向，在解决问题中取得改革突破。广东省技工教育作为全国技工教育的排头兵，其实行学分制的基本情况具有代表性，其在实行学分制中解决问题的实践经验值得其他学校参考。而当前实行学分制遇到的几个主要问题，是下一步技工院校推广学分制必须重点研究并逐步解决的。

参考文献：

[1]傅钦志.德育学分制在中职班级管理中的实施与相关思考[J].职业，2020（33）.

[2]别敦荣.论学分制的教育原理及实施的原则要求[J].中国高教研究，2013（3）.