范中洁

摘要：EPC项目所签订的合同，包括与业主签订的主合同以及與分包单位签订的分包合同，是总承包商进行项目管理的法律基础，关系着项目的成败、甚至是一个企业的经营成败。因此，必须要重视合同管理工作，对合同进行全过程、系统性、动态的科学管理。文章对EPC模式下总承包商的合同管理进行了初步探讨。

关键词：EPC;合同管理

一、国际EPC工程项目主合同的特点

目前国际EPC工程项目合同的签订，通常采用或者引用的都是国际咨询工程师联合会（FIDIC）编写的合同条款版本，EPC项目参考的是银皮书《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》，在该合同条件下，将在法律层面严格界定业主方与总承包商之间的权利和义务，并在该基础上，对项目执行过程进行规范动态的管理。EPC合同通常是由：合同协议书及其列出的添加文件（如有）、合同条件、雇主要求、投标书构成的。其通常具备以下主要特点。

权责界限清晰，业主（或业主代表）→EPC总包→设计、采购、施工。

EPC总承包合同通常为固定总价合同、工期较为确定，除非合同变更范围或不可抗力影响或法律规定其他因素在合同中另有规定，否则合同价格和工期通常不作变更。

业主风险转移，EPC总包承担较大风险，其要对质量、安全、成本、工期全面负责。

EPC总包资金压力较大，里程碑节点支付通常是EPC合同采用的支付方式，该方式相较按期按工程量结算更便捷高效更具化，但节点完成100%之前，需要大量过程资金投入，因此对总包的垫资能力是一个极大的考验，同时对业主付款的及时充分性也提出了较高要求。

除非合同中明确规定总承包商必须完成的工作外，其他总承包商均可采取专业分包的形式，对勘测、设计、施工、采购分包给相应的专业分包商，在最大程度上优化资源协同调动，通过科学高效的管理，扩大利润空间。

二、EPC总承包商与业主主合同层面的合同管理

（一）合同主要条款管理

总承包商同项目签订的EPC总承包合同涉及到的项目繁多、条款众多，每一个细节都需要合同执行管理人员和项目执行关键人员熟记于心、手到拈来，通常合同条款分为通用条款和专用条款两部分，尤其对于主要条款的把握更为关键，本文中仅列取其中部分主要条款内容，一窥其中管理之道。

1. 工程范围：本条款要明确清晰列明工作范畴，切记出现模糊不清、易混淆视听的表达，如“甲方或乙方认为的合理范围内”、“一定程度上”、“除此规定外的一切”等表达。如出现分段工程，则一定要注意接口事项的范围切割。

2. 雇主和承包商的责任义务：明确双方的责任义务可使得雇主与承包商在项目中紧密配合，顺利推动项目进展，也能最大限度避免项目执行过程中因此产生纠纷;同时要避免漏缺项的出现，以防无法将责任义务落实到确定一方。

3. 缺陷责任：该条款涉及到缺陷责任期限、费用等。缺陷责任期限要在合同中设定明确时间，其中，包括缺陷责任期的延长（如有）、修补次数等，同时对于修补缺陷费用的承担、修正成果的担责也要界限清晰。同时，该条款内容与项目履约证书的发放密切相关，切勿不要陷入无限的缺陷责任期。

4. 合同延误、暂停、终止条款：延误、暂停、终止由谁导致、指令由谁发出、因何、哪些情况下可实施暂停与终止条款，都需要在合同中明确指出。

5. 合同价格和付款条款：对于EPC固定总价合同，则一定要关注是否在任何情况下，合同价格都不能进行调节，尤其对于土建工作占较大比例的EPC合同，成本风险较难可控，此条款面临着较大风险。可考虑特殊情况下的价格变更条款。

合同价格的计算，要注意签约币种造成的汇率风险。尤其在一些通货膨胀率较高的国家，如非洲，合同价格的构成通常都由外汇计价部分和当地货币计价部分构成，合同当中规定一个挂钩固定汇率便显得尤为必要。

由于业主是否可以及时付款，影响着项目的现金流，同时考验着总包的垫资能力，因此签订合同前，对业主的付款能力一定要进行调查了解;对每次付款申请后，业主的批复或者回复时间，一定要加以限定。同时针对付款延误，要提出明确措施，如设定延误利息、索赔等。

6. 罚款条款：主要涉及到承包商拖期罚款、性能指标罚款等内容。对于罚款一定要设定最高限额（分项最高限额和总计最高限额），同时对其合理性和确定方法要尽量细化明确，承包商应避免承担过度赔偿的风险。针对性能指标罚款，由于各个项目性质不同，如电站项目、水泥厂项目等，如果承包商经验较少，建议在项目最初期就引入懂行、有经验的人员参与合同制定、谈判、签约、执行等整个过程，如可参见其他有成功经验承包商的合同范本，则为更佳。

7. 索赔、争端和仲裁条款：合同中，有业主针对承包商的罚款条款（或为反索赔条款），相对应的，根据权利义务对等原则，便是承包商针对业主的索赔条款，通常涉及到索赔都为两项：工期索赔和费用索赔（尤其间接费用索赔的规定、计算）。对索赔事项细化具体明确且考虑全面，有利于承包商在项目执行过程中对自己形成保护，有理有据进行索赔，降低损失;如一旦出现双方无法解决的争端，需要诉诸仲裁，则争端裁决委员会（DAB）的构成则要求独立、公平、公正。如可说服业主接受承包商所在国的仲裁机构，则对承包商更为有利。

8. 税收条款：项目通常分为含税项目及免税项目，一定要对项目当地的税收要求进行清晰了解，同时，即使是免税项目，项目业主是否可以获得项目100%免税资格要有清晰的认知，有时有些国家即使针对免税项目，也会征收一些强制税种。

9. 技术条款：合同中会有专门的技术条款组成整个合同的完整部分。在涉及此类条款时，要特别关注合同执行使用“标准”。这是我国工程承包企业出海集体面临的难题，我国的设计人员通常对国外标准比较陌生、而很多项目使用西方监理对我国标准不熟甚至不认可，导致项目执行过程中，经常因为“标准”问题争执不下，从而导致图纸审批缓慢、造成拖期甚至成本增加。因此在签订合同时，要尽最大努力使业主接受使用中国标准，并在项目执行过程中，加强与业主和业主咨询的沟通讲解，使中国标准得到有效贯彻执行。