张锋 夏坤 张瑞腾

摘要：分包企业的选择对EPC工程来说尤为重要，在分析总承包企业在投标前和投标后选择分包企业的利弊之后，总结选择分包企业需要注意几个的问题。

关键词：EPC；分包企业

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企业在合同中约定。工程总承包主要有如下方式：

1、设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包

设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

2、设计—施工总承包（D-B）

设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计—采购总承包（E-P）、采购—施工总承包（P-C）等方式。

工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、安全、工期、造价全面向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责，可见分包企业的选择尤为重要。

1选择分包企业的时机

工程总承包企业可以在投标前选择分包企业，也可以在中标后选择分包企业，各有利弊。

1.1标前选择分包企业

如果工程总承包企业在投标过程中发现所投工程中有一些特殊专业或特殊技能的分项工程，如地基加固、钢结构、外装饰等，自己没有能力独立完成或者自己单独完成的成本很高，这样在投标时，联合分包企业能够增强自己的竞标能力，也可以通过向分包企业广泛地询价而降低报价，从而增加中标的概率。

对比多家分包企业的报价，从而在投标前确定分包企业，并与之商定全部分包合同的条件和价格，签订排他性合作意向书或协议，分包企业还应该向工程总承包企业提供相应部分的投标保函，一旦主合同中标，双方的合同关系自动成立，不需再做任何变动。总承包企业应该采取措施保证分包协议的公正性和可操作性。

另一种方法是事先选择分包企业并询问分包价格，但是不确定总分包关系。总承包企业就同一个工作，同时请几家合适的分包企业报价甚至可以商谈好分包条件和分包价格，并要求分包企业对其报价有效期做出承诺，但是双方并不签订任何文件，总承包企业并不对分包企业做任何承诺，保留中标后任意选择分包企业的权利。在这种情况下，分包价格具有可调整性，而调整的依据是项目的合同价格以及分包企业的数量和状态。

在某些工程项目的招标文件中，有时规定了业主可以在制定的分包企业名单中选择分包企业，产生这种情况可能有很多原因。例如，业主对整个工程按专业性质进行顺序的系列招标，对其中专业性强的分项工程，选择自己认为信誉好、专业能力强的专业公司作为指定分包企业。

1.2中标后选择分包企业

当总承包企业中标后，全部价格和合同条件已经明确，在这个前提下可以十分详细地与分包企业逐项商务谈判，理论上可以将利润相对丰富的工程项目留给自己施工，有意识的转移一些利润偏低风险偏大的项目分包给分包企业。但实际上由于主合同已经签订，开工在即或施工过程中再选择分包企业往往造成分包企业乘机要挟总承包企业的机会，因为此时在很短的时间内找到有实力、有资信且报价理想的分包企业是有些困难的。

2选择分包企业需要考虑的因素

除了选择时机之外，总承包企业在选择分包企业时还需要考虑如下几方面的问题。

2.1分包企业资质及合法性

分包企业的资质等级及取得该资质的年限；分包企业是否拥有投标单位的法人代表资格证明和授权委托书，以及被授权的范围和有效期；分包企业是否拥有相关工程施工范围的营业执照；是否拥有相关工程施工范围的安全生产许可证。

2.2技术经济资源的互补性

总分包合作的前提必须是专业互补、风险分担。总承包企业的管理协调和市场开拓能力以及分包企业的专业能力、技术专利都是双方彼此吸引的砝码。只有高精尖的技术水平才可以提高生产效率并降低成本，这样双方合作才可能产生经济效益，分包企业低报价可以降低总承包企业的风险压力，保证其获得足够的管理费和利润，而与综合实力强的总承包企业合作，也是分包企业工程来源的稳定保证。

2.3分包企业以往的业绩

一个分包企业在过去年度里的经营状况往往成为总承包企业考虑是否选择该分包企业作为长期合作伙伴的重要因素。在与某分包企业交易过程中，该分包企业提出的报价、质量、工程进度和合作态度决定其在分包市场上的信誉和声望。总承包企业应该认真审查分包企业承担过的类似工程的业绩以及合同履行情况，以往业绩良好的分包企业是总承包企业的优先考虑对象。还要考察分包企业已完成工程的规模及类别，已完成工程的质量及获奖状况，分包企业是否有过施工工期拖延的情况，分包企业是否曾被总承包企业中止合同。

2.4分包公司的运营情况

分包企业的运营情况对对总承包企业而言非常重要。要求打算长期合作的分包企业和总承包企业在战略经营、组织及企业文化上应保持和谐。要核查分包企业财务状况和施工设备以及技术力量等，一般通过这些可以看出分包企业的施工能力，在财务上主要认真核查分包企业提供的近几年的报表，研究其资金来源和筹资能力、负债情况和经营能力、注册资金、流动资金比率、资产负债率、银行信用等级、税务缴纳情况等。

2.5有效的交流和信息共享

选择高效的合作伙伴依靠所有参与者的积极参与，这要求双方有效的交流和信息共享。已有业务来往的合作伙伴在信息的交流方面要比没有业务往来的企业有更多的优势。合作伙伴在被选择的过程中，只有更好的与总承包企业加强交流，才能提供更多的战略信息，获得总承包企业更多的信任；同样，总承包企业也要主动与分包方联系寻求广泛的信息来源，使得评价过程和结果更具有可信性和参考价值。如果分包企业和总承包企业不能进行有效的信息交流，就会造成信息不对称，容易造成误解，不利于提高项目管理效率。

2.6劳务分包需要注意的问题

选择劳务分包企业需要注意的问题：一是劳务分包合同要制定相应条款，例如在合同中约定总承包企业可以在分包企业不支付农民工工资的情况下，直接从分包工程款中划拨支付农民工工资，防止劳务分包企业拖欠农民工工资现象；二是劳务分包不得再分包，避免此类违法行为总承包企业造成不良影响。

3结语

工程总承包是施工总承包企业纵向一体化的发展方向，是施工单位脱离低成本恶性竞争、向高水平市场努力的路径。合格的专业分包企业应该具有良好的安全、质量记录、经验丰富的技术工人队伍、良好的装备设施，能够在不出现财务问题的前提下按业主要求的标准完成所承担的工程。如果仅仅依靠报价选择分包企业，往往会产生低素质的分包企业逐出高素质承包商而中标的现象。低素质的分包企业带来的不仅仅是项目质量控制难度增加，而且往往成为工期延长、增加工程成本和管理精力的主要因素。因此，在工程总承包项目中分包企业的选择是一项丝毫不能马虎的工作。

参考文献

[1]赵晖.如何科学选择分包企业[J].施工企业管理，2011（10）：81.

[2]高宪仁.分包企业选择注意些啥[J].施工企业管理，2011（10）：83.

论文作者简介：

张锋（1983-），男，陕西宝鸡人，中建七局建筑装饰工程有限公司项目部总工。

夏坤（1984-），男，陕西人，中建七局建筑装饰工程有限公司成都分公司，工程部经理。

张瑞腾（1981-），男，河南省邓州市人，中建七局西南公司项目部副经理。