王玉霞 时红蕾

美丽乡村是美丽中国的基本单元，是乡村振兴战略实施的重要内容。我国《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》共十一篇三十七章，有7处提到“美丽乡村”;第六篇以“建设生态宜居的美丽乡村”为标题统领，提出了三章十节的建设内容和举措，重点包括推进农业绿色发展，持续改善农村人居环境，加强乡村生态保护与修复等内容。从《规划》可以看出，建设美丽乡村，必须以生态文明思想为引领，因地制宜，注重发展绿色产业，改善人居环境，保护生态环境，走生产、生活、生态相得益彰、相互促进的可持续发展之路。文章以山东省东营市H村为例，试图探索一条符合当地特色的“宜居、宜业、宜游、宜学”美丽乡村建设之路，为同类地区提供有益参考和借鉴。

一、H村概况

1. 地理位置。H村于1912年建村，已有百年发展历史。距离东营市中心城区17公里，距所属街道办事处4公里。附近有国道516、省道228、316等，交通便捷。毗邻黄河入海口生态农业观光园、东营渤海垦区革命纪念馆、东营市现代渔业示范区休闲渔业示范园等旅游景点。

2. 土地情况。H村土地总面积10260亩，其中村庄占地375亩，养殖小区500亩，村委会流转土地1800亩（主要用于基础设施建设等公共事业），群众耕种土地3100亩，企业项目建设征地约2000亩。

3. 人口及年均收入情况。现有村民173户，共471人，其中党员19人，村内无少数民族。2019年人均收入2.01万元，村集体收入260万元。

4. 荣誉称号。获省级文明村、优秀网格、“一村一品”示范村，市级美丽乡村示范村、县区级“美丽庭院”示范村、五星级平安村居等荣誉称号。

二、H村美丽乡村建设工作基础和优势

1. “村两委”班子年富力强。“村两委”班子成员共4人（男3人，女1人），平均年龄49周岁，2人大专学历、2人中专学历。从总体看，班子群众基础较好，工作扎实，具有较强的威信和影响力。多年来，综治、司法、人民调解、网格等工作位居街道前列，已连续十年无信访事件，获县区级先进基层党组织、五星级村级党组织、优秀基层党组织、普法先进单位等称号。支部书记曾获“区优秀人民调解员”“新型农民学校创建工作先进个人”等称号。

2. 有一定的产业基础。H村产业以种植业和养殖业为主。种植业方面，主要发展棉花、红薯、耐盐苗木等。其中，H村沙土红薯为“一村一品”特色产品，具有高产稳产、适应性广、抗逆性强、耐旱耐瘠和病虫害少等特点， 外形美观，口感淳甜，深受市场欢迎，已打入潍坊、滨州、济南、淄博等周边地市市场，并远销北京、上海等城市。2011年，种植户联合成立红薯专业种植合作社，注册“鲁北黄三角”红薯品牌，通过省无公害认定。目前，红薯种植面积约500亩，年产近300万斤。另外，通过党支部领办合作社，于2019年成立H村股份经济合作社，流转土地150亩，实行集体经营，入股分紅模式，种植嫁接黄金榆树等耐盐苗木，增加村集体和村民收入。养殖业方面，主要发展生猪、肉食鸡等产业。村南800米处设置了约500亩的养殖区，已培养养殖专业户17家，年出栏生猪可达1万头、肉食鸡30万只。

3. 村居环境整体较好。H村房屋排列整齐，多数为砖瓦结构平房，少数为泥草房。村内建设了文化大院、文化广场和乡村记忆博物馆等配套设施。村内主要道路已完成硬化，即将启动道路两旁的绿化工作。近年来，H村通过“旱厕改造”、“煤改气”、“清河行动”、“美丽庭院”创建等工作，村居环境大为改善。

4. 平安综治成效显著。通过“警民联防、信息导防、科技固防”，H村走出了一条农村社会治理创新之路，实现了辖区“零纠纷、零警情、零发案”。主要做法是：一是通过“技防示范村”项目，实现了全村高清视频监控全覆盖。二是成立“萤火虫”治安义务巡逻队，由街道派出所所长及1名民警包片，挑选10名年富力强、经验丰富、责任心强的“村两委”成员、优秀党员、退伍兵为班底组成巡逻队。由村支部书记和民兵连长挂任巡逻队队长，按照网格化标准将村子划分为居住区和养殖区两个网格，在派出所指导下建章立制，加强培训并完善后勤保障工作，确保全天候动态巡逻，开展矛盾纠纷排查化解、警情协处、平安宣传等工作。

三、H村美丽乡村建设工作存在的短板

1. 产业规模较小，以传统种植/养殖模式为主。种植业和养殖业规模都较小，虽然通过合作社实现了一定程度的集中，但生产方式较为粗放，规模化经营所需要的统一品种、统一标准、统一储存、统一购销体系还不健全，产业链条短，产业体系尚不完善。

2. 土壤盐碱程度较高，撂荒地较多。土地多为沙质盐碱性土壤，平均盐碱程度达4‰到5‰，可种植作物少，种植成本高，大量土地被撂荒，杂草丛生，既影响了村容村貌，也增加了环境整治成本。

3. 劳动力流失较为严重，出现“空心化”趋势。产业带动作用较弱，加上距离城区较近，大量劳动力流入城市，村内留守人员多为妇女、儿童和中老年人，产业和社会事业发展缺少人才支撑。

4. 乡风文明建设还有差距，生态文明理念有待加强。村内存在文化设施重建设轻管理、文化活动不够丰富、农民参与文化活动热情不高等问题。部分村民在婚丧嫁娶、消费娱乐等方面还残留着一些陈规陋习，多数村民对生态保护、垃圾分类、废弃物资源化利用等绿色发展和生活方式认识不清，尚未形成行动自觉。

四、关于H村建设美丽乡村的几点思考

H村在美丽乡村建设工作中，应立足自身实际，深入挖掘优势资源，多方整合力量，重点在以下四个方向发力。

1. 强化党组织建设。农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是振兴乡村的主心骨和顶梁柱。农村稳不稳、农业兴不兴、农民富不富，关键是看农村基层党组织的凝聚力、战斗力、向心力强不强，作用发挥得好不好。H村强化党组织建设，应重点从以下几个方面着手：一要充分发挥支部书记“头雁效应”。村支部书记作为村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，肩负着建强组织、治理乡村、引领发展的多重使命，其思想境界、发展思路和抓落实能力直接影响乡村的发展方向和发展水平。必须切实担负起责任使命，增强科学发展、维护稳定、服务群众的工作能力，带领村子沿正确方向发展。二要高度注重党员队伍建设。针对目前党员队伍存在的党员数量偏少、年龄偏大、文化偏低、能力偏弱等问题，要注意通过加强教育培训，发展本地专业户、技术能手、青年农民、妇女入党，吸引外出能人、退伍军人返乡等方式，发展壮大党员队伍。三要善于组织、发动群众。通过党员干部示范引领、教育引导、发扬基层民主等方式，激发群众参与美丽乡村建设的主人翁意识，形成工作合力。