□文/黄子健 邓子瑜

（西华师范大学管理学院 四川·南充）

［提要］新时代残疾人事业发展面临着由高速向高质量发展的转变，对社会助残组织提出更高的要求。针对当前辅助性就业助残社会组织发展存在的困境和难以实现创新社会治理体制的问题，本文从助残社会组织发展中的外部障碍和内部障碍入手，采取参与式观察和深度访谈等形式剖析成都市龙泉驿助残区社会组织发展现状、困境，分析其产生的原因，并提出思考。

据中国残联统计的最新数据显示，国内共有残疾人8，502万人，其中作为辅助性就业主体的智力残疾人568万人，精神残疾人629万人，三类群体共占国内残疾人总数的14%，其就业问题俨然成为社会关注的热点与焦点。笔者通过对智力和精神残疾人进行走访调查后发现，智力残疾人就算完成九年义务教育或者职业教育后也难以融入社会，较少能在严峻的就业大环境下谋求职位，精神残疾人多为成年人，除需要长期住院治疗的精神病人外，轻度精神残疾人在康复后也难以去掉污名化标签，出现了用人单位宁愿缴纳残疾人就业保障金也不愿意吸收残疾人就业，就算就业也只是“待岗”的情况，残疾人也难以实现自我价值和为社会创造效益。

伴随服务对象为智力和精神残疾人的“阳光家园计划”的实施，一定程度上缓解了残疾人就业难的问题，但由于其项目定位为助残社会组织，在具体实施中存在外部障碍……