何建中

全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《海上交通安全法（修订草案）》（简称《海安法》），国家主席习近平签署第七十九号主席令予以公布，自2021年9月1日起施行。《海安法》为海上交通安全管理提供了根本性、全局性、长期性法制保障，是引领和推动海运安全绿色高质量发展的“方向舵”和“航标灯”。整个立法过程历经近20年，凝聚了行业的智慧和力量，立法成果来之不易。我作为一名曾经的参与者，谈几点认识和体会。

一、深刻认识《海安法》修订的重大意义

此次修订颁布《海安法》，不仅保障海上人命财产安全，而且对于保障国际物流供应链畅通、提升海上交通安全治理水平、落实总体国家安全观、构建新发展格局都具有十分重要意义。

（一）是践行以人民为中心发展思想的重要体现。《海安法》將维护人民群众利益作为出发点和落脚点，增加了船员权益保护制度，强化了旅客安全运输管理，强调了将生命救助优先于环境和财产救助，切实把体现人民利益，反映人民愿望，维护人民权益，增进人民获得感、幸福感、安全感贯穿于法律制度修改完善的全过程，体现了海上交通安全管理坚持以人民为中心的价值取向和目标追求。

（二）是提升海上交通安全治理能力的内在要求。《海安法》在深化“放管服”改革、取消部分行政许可事项、完善海事监管方式和手段、优化航海保障建设等方面做出重大修改完善，为提高海事执法服务水平、提升海上交通安全治理能力营造了良好的法治环境。……