谢佳倪

摘要：在面对我国的突发事件应急管理中，动员社会力量是有效的办法之一，可以改善我国政府部门的独自应对的策略，打破了政府部门应急方面的局限性，同时还可以大大的降低政府部门的耗费资金。基于此本文对赣州市社会力量参与突发事件应急管理的问题进行了说明，并阐述了相应的机制研究管理。

关键词：赣州市;社会力量;突发事件;应急管理;机制研究

中图分类号：A 文献标识码：A 文章编号：（2021）-31-199

引言

我国的应急救援中，当地的政府都能积极的采取应急措施，在事发地区组织当地的群众去参与到应急救援中，当地群众参与的积极性很高，但是因为社会力量没有经过培训，因此在救援中缺乏统一的指挥和管理，导致应急救援的效率不理想。因此有关的政府部门应该认真的研究这些问题，制定出完善有效的机制，来保证赣州市社会力量参与突发事件应急管理的质量和效率。

一、赣州市社会力量参与突发事件应急管理的问题

突发事件就是指的突然发生的公共事件，会造成严重的伤亡事故或者财产损失，对社会会产生重大影响的事件，还会引发一系列的连锁反应，并且还会威胁到公共安全。公共事件有着一定的特点就是：突发性、区域性、持续性以及严重的破坏性，比如自然灾害、事故灾或者社会安全事件等等。最近这些年，我国的社会力量尤其是一些非政府组织的力量发展良好，并且他们的影响力在不断的发展扩大，对于社会的发展起到了重要的作用。但是因为我国政府对于这方面的应急管理机制不够完善，在遇到真正的应急救援时，总是习惯于单枪匹马的作战，并且还会发生“小马拉大车”这种现象。社会力量在应急救援上有着很大的优势，因为他们距离事故发生地很近，可以在第一时间内参与到应急救援活动中，这样的优势是政府部门做不到的，因为政府部门需要经过层层的传达，逐级的调动才能出发赶往事发地进行救援，因此说社会力量在这个方面有着一定的优势[1]。在发生突发事件时，政府部门应该善于调动当地的群众力量，让他们积极地参与到应急救援中。目前就我国的社会应急救援力量而言，政府部门没有足够的重视，并且两者之间缺乏联系沟通等等问题。社会力量正处于发展的初期，他们对于自身的发展作用认知不够全面。并且有些社会力量的应急管理会有很多的问题，政府部门和社会力量配合不默契，还有一些社会力量本身没有专业的救援设备和技术，等等使得赣州市在社会力量的参与和突发事件应急管理中出现很多的问题。

二、赣州市社会力量参与突发事件应急管理的机制

（一）社会力量应急准备机制

社会中的群众在遇到突发事件时，往往会知道更多的信息资源，因此政府部门应该充分的利用这些资源。第一，进行社会的宣传。赣州政府部门应该加强宣传，让社会群众明白自身的重要性和存在的价值意义，他们会积极的参与到应急救援中。第二，进行全民应急知识的普及。这是提升社会力量应急救援效果的前提条件。向赣州民众普及应急知识，让他们树立风险意识，并提升群众的防灾意识和能力，做到未雨绸缪。第三，赣州应急资源的调查和储备。储备应急资源是开展应急救援的重要基础，这需要赣州政府部门提前做好调查工作，对于赣州当地的人力物力和财力资源进行合理的储备和调整。并降低调查的结果进行记录分析，对于应急资源匮乏的地区可以进行适当的补充。

（二）社会力量应急监测预警机制

应急监测预警可以及时的传递突发事件的消息。第一，引导社会力量进行监测预警。政府部门应该担负起这个责任，统一道德调度社会力量，引导社会群众学会检测和预警，并和政府部门进行及时的联系，保持两者之间协调性。第二，创新社会力量的检测预警方式。政府部门应该积极创新社会力量在检测预警方面的方式，将社会群众和应急服务的平台保持一致，并且将社会群众也归纳为应急管理服务中，让社会群众明确自身的检测预警责任，在信息时代下，多使用网络等先进的信息技术平台，来提升社会力量的准确度，鼓励社会力量积极地参与到赣州的应急管理中，让他们学会检测和预警突发事件。第三，加强社会力量的合作意识。社会力量也会分为很多小的团体，他们是参与应急救援的重要人物。因此在救援中应该积极地合作，这指的是群众和群众之间，群众和政府之间的合作。所以应该加强群众的合作意识，在遇到突发事件时，应该统一合作，才能保证应急救援的效率。

（三）社会力量的应急响应处置机制

赣州政府部门可以结合实际的突发事件来制定相应的应急救援方案，并让社会力量学会正确的救援措施。第一，在应急处置的过程中，会遇到各种突发事件，进而结合实际事件选择恰当的社会力量动员方法。此外，还应该将社会力量的动员规定到应急管理的法律中，并完善社会力量在应急管理中的法律条例。社会力量中有很多从事不同职业的群众比如医生、护士、教师、司机、心理导师等等，赣州政府部门应该学会充分的利用群众的职业优势，让他们在应急救援中发挥出最大的作用，使得社会群众能够各司其职，增加救援质量。第二，制定社会力量的应急救援流程和具体的内容。赣州政府部门应该规范社会力量在应急救援中的主要流程，并在實际的救援中指导社会群众正确救援方式，让各个救援力量能够有序的展开救援工作。赣州的应急管理部们可以印刷一些应急救援手册发放到群众手中，让他们进行阅读，进而保证救援的高效性。应急救援手册中应该有具体的救援步骤和内容，使得社会群众了解自身的救援工作内容，使得救援工作合理的展开。第三，发挥出NGO的作用。社会力量分为政府引导的社会力量和群众自发的社会力量，NGO主要是指一些群众自发的社会救援力量。通常情况下，在遇到突发事件时，主要依靠的是政府部门的救援，社会力量并不能发挥出自己的优势和作用。但是在我国随着NGO的发展和优化，他们已经可以积极地参与到应急救援中，并且他们能够有足够的资金和救援力量，还能制定灵活的救援方案。赣州政府部门应该重视NGO，并且充分发挥出NGO的作用[2]。

结束语

突发事件会对社会和政府造成很大的影响，包括经济治安等很多方面。因此社会力量的参与在突发事件的救援中有着重要的作用和意义，面对当下社会力量的应急管理中出现的种种问题，赣州相关的政府部门应该积极地完善社会力量的应急管理体制，进而使得应救援工作更加的高效。

参考文献

[1]陈婷.社会力量参与重大突发事件应急管理中的自律与监管问题研究[J].农村.农业.农民（B版），2021（05）：14-15.

[2]师钰，陈安.社会力量参与应急管理的政策审视与实践探索[J].中国应急救援，2019（03）：16-21.

课题：2021-018-0010赣州市社会力量参与突发事件应急管理的机制研究