杨 梅

(安徽大学 法学院，安徽 合肥 230601)

2018年修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称《刑事诉讼法》)第一百七十六条规定，适用认罪认罚从宽制度的案件，检察机关应当就主刑、附加刑是否适用缓刑等提出量刑建议。该规定引发理论界关于量刑建议的热烈讨论，其中最主要的争论点是量刑建议的内容究竟为精准刑还是幅度刑。

一、认罪认罚从宽案件中量刑建议理论争鸣及现实状况

(一)认罪认罚从宽制度中量刑建议理论争鸣

关于量刑建议的内容问题，理论界现在有两种观点。一种观点认为，检察机关应当提精准刑量刑建议，即检察机关的量刑建议没有任何幅度，其中刑种、刑期及执行方式都必须具体明确[1]。另一种观点则认为，检察机关应提幅度刑量刑建议，即检察机关应当在法定刑期之内提出一定幅度的刑罚期限。持第二种观点的学者认为，现阶段让检察机关提精准刑量刑建议尚无法满足罪责刑相适应原则，检察机关长期以来更多地关心罪名是否成立的问题，缺乏量刑的经验，提出的量刑建议普遍偏轻[2]。

(二)认罪认罚从宽案件中量刑建议现实状况

1.认罪认罚从宽案件中量刑建议立法现况

2018年《刑事诉讼法》修订后正式确立了认罪认罚从宽制度，然而其中未见量刑建议内容究竟为精准刑还是幅度刑的规定。2019年《人民检察院刑事诉讼规则》第二百七十五条规定，量刑建议一般为确定刑。2019年两高三部发布的《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》(以下简称《指导意见》)规定，办理认罪认罚案件，人民检察院应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出精准刑量刑建议。……