从重视资本积累到关注技术进步，再到强调人力资本投入，经济增长理论不断丰富着内容，试图解释驱动一个经济体经济增长的关键要素。20世纪60年代，以舒尔茨为代表的人力资本理论特别强调人的质量因素在经济增长中的重要作用。随着技术进步在经济增长中的贡献日益凸显，从事技术创新、知识传播、推动技术应用的人才日益成为各国抢占未来制高点的决定性因素。在整个人才金字塔结构中，居于中低端的产业工人是传播、扩散技术进步的媒介，其人力资本水平、特别是技能水平不高是制约新技术产业化应用的瓶颈，因此，在技术进步中，各国政府都非常重视对该类劳动力的人力资本投资。产业工人规模庞大，且普遍人力资本水平较低，其技能形成规划该怎么做？这无疑是中国在“十四五”期间推动实施“技能中国行动”要思考的重要课题。

《产业工人技能形成的国际比较与借鉴——来自日、新、韩、印的观察》（新华出版社）是张学英教授团队2021年新作，也是其主持的2019年度国家社科基金后期资助项目“新时期产业工人技能形成：农民工的视角”（课题批准号：19FJKB017）的中期成果。全书共26.3万字，4个篇章。该著作在关注德国、美国等发达资本主义国家技能形成实践之外，系统考察了中国的四个近邻，即日本、新加坡、韩国和印度四个亚洲国家在经济发展过程中推动产业工人技能形成的实践轨迹，无论是从其经济发展阶段还是文化背景，亦或是人口规模看，对中国均更有借鉴意义。……