张家瑞

摘   要：2004年7月1日颁布和施行的《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），是公法建设发展历程中一个重要的立法项目。它的面世对于维护我国经济稳定发展、转变政府职能以及营造健康良好的行政环境具有重大的积极意义。我国行政许可法律制度在现实运作中的一些具体做法尚可进一步完善，规定中的一些细节也有待商榷和探讨，应按照党中央依法治国理论加以改进和规范。

关键词：行政许可制度;法律制度;措施

中图分类号：D912.1       文献标志码：A    文章编号：1673-291X（2021）26-0158-03

一、我国行政许可制度的问题分析

（一）行政许可监管机制不够完善

监管对于行政许可制度有着举足轻重的作用，如果监管力度不够大、监管机制不够完善，就会导致一系列不良的影响[1]。从古至今，分权制衡思想无论是在中国还是外国都被视为重要的社会治理原则，都发挥着重要的作用。当前，我国行政许可还未形成完善的监管体系，缺乏对行政许可有效的检查和监督，这一点可以体现在近年来备受关注的食品安全问题、环境污染问题等一些造成较大影响的社会案件之中。因此可以看出，完善内外部监督机制使其有效运转对于行政许可制度具有重要的意义。

（二）行政许可实施主体的职权不够明确

根据《行政许可法》的规定，对于管理公共事务职能，应尽可能在为了实现行政许可的“法定职权范围之内”。但是，个别行政许可主体并不具有相应的法律权限。……