高宇

摘要：国土的规划必须科学合理地进行，国土的开发也要呈现高效、集约、绿色、安全和开放。国土规划关乎各个行业的发展，同时与区域经济的可持续发展也是息息相关。近年来，信息技术在国土规划中的应用越来越深入，不仅提升了国土的开发与利用，也为社会的稳定发展做出了突出的贡献。大数据的时代背景下，国土规划需要具备大数据思维意识，进一步完成管理体制规划，确保国土规划体系得以创建，促进国土开发利用方式的不断创新，进一步推进经济发展方式的转变，逐步形成生产空间的集约化和高效化，提升生活空间的宜居性，创建山清水秀的生态空间。

关键词：国土规划;问题;对策

1我国国土规划存在的问题探析

1.1治理体系

国土规划与国家或地区政治、行政体制联系紧密，包括空间发展、空间布局两层内容，具备纲领性和法定性的特征。现有的各类各级法律法规、部门规章、技术规范等与建设“五级三类四体系”的国土规划体系相矛盾，同时缺少统领国土规划的主干法律、存在现有法律法规的要素不全、可操作性差等现象。

1.2“短期发展”与“长期规划”的错位衔接

《若干意见》及相关配套文件要求，涉及空间利用的各类规划的规划期限统一至2035年，新时期国土规划目标年为2035年，近期目标为2025年，远景可展望至2050年，属于长期性空间规划，这就造成了两者编制期限的错位衔接问题。一方面，短期性的经济与社会发展要求无法提供长远性的国土空间开发保护指导;另一方面，在本轮国土规划编制期限内需要经过至少三个国民经济与社会发展规划的更替，容易造成发展意图变化与空间管控是否调整的矛盾，从而导致“一张蓝图干到底”的动态变化。……