周恒新

全面小康社会的建成，意味着现行标准下的绝对贫困已消除，但在推进共同富裕的进程中，总有一部分人因各种原因依靠自身努力难以摆脱困境。这时就需要社会救助等兜底性、基础性的制度安排给予其帮助，这也是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的突出体现。立足新发展阶段，党的十九届五中全会明确提出健全分层分类的社会救助体系;中央和我省先后出台了关于改革完善社会救助制度的意见及实施意见，为改革完善民生兜底保障制度明确了任务，规划了路径。面对民生保障的新阶段新形势，面对中央和省委的新部署新要求，面对困难群众的新需求新期待，改革社会救助制度、完善社会救助体系势在必行，任重道远。

统筹资源打造综合救助格局

2014年江苏省政府颁布《江苏省社会救助办法》以来，我省已基本形成了涵盖低保、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等8项制度和社会力量参与的“8+1”社会救助制度体系。随着经济社会发展进入新阶段，要从制度体系、管理机制、救助主体、发展方向等方面统筹救助资源，构建“政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力”的社会救助“大”格局。

健全社会救助制度体系。在“8+1”社会救助制度体系基础上，进一步完善以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类的社会救助制度体系，兜牢基本民生保障底线。……