经盛鸿

1937年7月7日爆发的卢沟桥事变，激起了全中国人民的强烈反响。7月8日，中共中央发表《为日寇进攻卢沟桥通电》，紧急呼吁：“全国上下应该立刻放弃任何与日寇和平苟安的希望与估计”，“国共两党亲密合作抵抗日寇的新进攻！”

一、第二次国共合作

在南京正式形成

1937年8月初，在平津失守后，为了研究与确立对日方针与最高国策，国民政府决定召集全国党、政、军要人与各地军政首脑，来南京举行会议。1937年8月9日，经中共中央决定，中共代表周恩来、朱德、叶剑英飞抵南京，与国民党谈判国共第二次合作事宜。双方就西北红军主力的改编，在南京、兰州、武汉等地设立中共代表团和八路军办事处，以及南方8省14个地区红军游击队的改编、释放政治犯等事项，进行协商。

由于工作需要，8月16日，朱德离开南京，返回陕北。周恩来仍留在南京与国民政府方面就西北红军主力的改编，在南京、上海、兰州、武汉等地设立中共代表团办事处，以及南方8省14个地区红军游击队的改编、释放政治犯等多项重要问题继续进行会谈。8月21日，周恩来离开南京，回到陕北参加于8月22日至25日举行的中共中央洛川会议。叶剑英、李克农等人留在南京，继续进行周恩来未来得及完成的工作。1937年9月中旬，秦邦宪（博古）、董必武奉中共中央指示，来到南京，任中国共产党的驻京代表。八路军驻京办事处也成为中共中央驻京办事处。

在中共中央的指导下，以秦邦宪、叶剑英、董必武、李克农为首的中共与八路军驻南京办事处，继续与国民党谈判国共第二次合作事宜，紧张地进行一系列工作：