周帅 黄施诚

随着跌宕起伏的2020年美国大选的落幕，拜登政府开启了四年任期。而拜登面临的美国已经不是那个2016年民主党在竞选中所构想的美国，在某种程度上是“特朗普化”的美国，即本身就充满着问题又经过特朗普政府塑造的美国，社会分裂断层线深化下的政治极化充斥在美国的政治生活中。加之2020年美国疫情的暴发与蔓延，更使大选充满了变数，两党的攻讦与候选人的竞争随着局势的发展瞬息万变，而这也更加剧了美国的社会分裂。因此，拜登政府的政策核心将与弥合美国的分裂息息相关，甚至说拜登政府面临的首要问题就是重新凝聚美国社会。

在这样的背景下，拜登政府形成了具有鲜明国内事务倾向的政策导向，其外交政策也有很强的国内导向特点，从而其内外政策将具有较强的互联性，二者形成政策合力服务于拜登政府的政策目标。拜登的这一政策思路在其竞选期间就被反复提及，其提出的“中产阶级外交”尤为突出，其试图为维护美国中产阶级利益寻找一条出路。拜登上台后的政策出现了许多的“变”与“不变”，既修正了特朗普政府的一些政策，如修复盟友体系、重返气候协定、回归多边主义等;但其也延续了很多特朗普政府的政策，如贸易政策。归根结底，这都是服务于其所谓的“服务中产阶级”的政策导向，也存在着一定的对特朗普选民绥靖的倾向。可以说这些都对拜登执政初期的施政产生重要影响，其“服务于中产阶级”政策倾向固然有长远的政治逻辑，但由于其优先事项还是聚焦于当下，着眼于长远的政治目标则具有更多的未知数，因此对于其这一阶段内外政策思路的分析将更关注其执政初期的问题。……