彭雷 姜维

提起连云港市灌云、灌南两县的化工园区，人们总是习惯将其与“低端”“污染”“高危”相关联。然而，近一段时期以来，向海而生、化工重地的灌河口变成了江苏最美海岸线，各大媒体争相报道“两灌”园区转型升级后带来的显著变化。变化背后的深层次原因是什么？未来又该何去何从？带着这两个问题，近期我们走访了“两灌”园区，通过实地考察、座谈交流，对三年来他们转型升级情况有了深入了解，并就下一步的发展提出了一些设想和建议。

整治：标本兼顾探寻解决之道

“两灌”园区化工企业的彻底整治源于2018年“4·18”央视曝光灌河口化工园区污染事件。近年来，连云港市持续加大“两灌”化工园区整改力度，推动环境设施建设提档升级，加快化工产业“减化”步伐，市委、市政府主要领导多次深入“两灌”园区督导安全环保整治工作。总体来看，“两灌”园区整治取得阶段性成效，本质安全持续加强，环保水平显著提升，转型升级迈出关键步伐。

有序关闭企业。根据化工企业“四个一批”工作要求，综合安全、环保、技术、工艺等各方面指标评估，排定关闭企业名录，推动化工企业分阶段稳定有序退出。实行“驻厂监管”制度，聘请有资质专业机构，逐企制定拆除方案，邀请化工专家全程指导，规范设备拆除、管道冲洗等操作流程，确保拆除过程安全、风险可控。目前，“两灌”园区化工企业已由三年前的198家削减到30家，到2021年底还将削减5家。同时，采取倒逼、破产、收购等方式，引导资不抵债企业启动破产程序，提起民事公益诉讼，依法解决企业遗留问题。……