缪红梅

党中央、国务院历来高度重视老龄工作化问题。习近平总书记多次强调：“有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。”党的十九届五中全会提出：“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。”苏州市于1982年进入老龄社会，早于全省、快于全国。截至2019年底，常熟市、姑苏区、太仓市老龄化程度都已超过30%，进入重度老龄化阶段。积极应对人口老龄化趋势、构建与苏州经济社会发展水平相适应的高质量养老服务体系，是贯彻以人民为中心的发展思想、满足人民群众日益增长的美好生活需要的必然要求。随着长三角更高质量一体化发展向纵深推进，苏州经济转型升级、社会结构调整等情况交织，对养老服务工作提出了新挑战、新要求。苏州将坚持以“争当表率、争做示范、走在前列”为遵循，加快建设高质量养老服务体系。

一、苏州养老服务体系建设所取得的显著成效

在推进养老服务体系建设过程中，苏州市始终坚持养老与社区联动，构建居家养老“智能网”;坚持养老与医疗融合，创建老年康养“示范点”;坚持养老加长护险保障相结合，打造生命周期“服务链”。家庭养老功能更加完善，社区养老服务更加精准，社会养老模式更加多元。

推进养老服务制度创新，政策体系不断完善。2015年，苏州市人大常委会制定实施了《苏州市居家养老服务条例》。此后，市政府和相关部门陆续制定了《老龄事业和养老服务业发展“十三五”规划》《养老服务设施布局专项规划》两项规划，印发了事关加快发展医养融合、区域性养老服务中心建设、虚拟养老院服务标准、养老从业队伍管理办法的多个政府文件。……