张志华 等

早在2017年12月，习近平总书记就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时强调，大数据是信息化发展的新阶段，要推动实施国家大数据战略。党的十九届四中全会明确提出推进数字政府建设。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》指出，要“不断提升城市治理科学化精细化智能化水平”;《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出，要“发挥智慧治理支撑作用，提高智能化、精细化、人性化水平”。为全面推进江苏社会治理现代化进一步指明了方向，提供了遵循。伴随大数据、人工智能、区块链等技术的迅速发展，“数智化”（数字化、智能化、智慧化）已经成为影响社会治理现代化进程的关键因素。加快推动江苏社会治理数智化转型，是推动数字江苏建设的现实要求，是促进江苏高质量发展的迫切需要。

近期，南京邮电大学江苏现代信息社会研究基地课题组紧紧围绕国家和江苏推进社会治理现代化的新部署、新要求、新趋势，聚焦数智化发展与社会治理的“跨界”融合，先后赴上海、浙江等兄弟省市，江苏的南京、无锡、徐州等设区市进行实地调研，总结江苏社会治理的经验成效，厘清治理工作的难点与堵点，对标查找江苏社会治理数智化转型的优势与短板，提出推动江苏社会治理数智化转型的对策建议。

一、数智化驱动社会治理发展态势

数智化是指从数字化到智能化再到智慧化的发展过程，社会治理数智化转型是指运用数字技术、智能技术推动社会治理更加智慧，是实现社会治理体系和治理能力现代化的必由之路。……