王 睿 （灵台县规划事务中心，甘肃 平凉 744400）

当前，我国县级城市规划建设还存在一些问题，城市规划不能主导城市规划建设、规划法规不健全、城市规划实施滞后、城市总体功能缺失、土地资源垄断等问题是导致低水平城市规划建设的主要原因。为更好地落实县级城市规划建设的具体要求，提高规划建设的效率和质量，本文对县级城市规划建设和发展问题进行了论述。

1 县级城市规划建设的原则

对于规划者来说，县级城市规划系统的合理性(可行性)评价标准不再局限于短期经济发展，而越来越多地关注生活环境、经济、社会和生态效益，以及与科学的可持续发展理念相符合的价值，如图1所示。

图1 县级城市规划建设示例

1.1 特色原则

在县级城市生态建设中，要坚持科学发展观，坚持以人为本，坚持保守的社会观念、历史观念、文化观念、人与自然和谐相处。要注意“人格与特质”。县级城市的景色要“小而精，小而美”。要从生态、文化两个角度去营造和组织这些景观，形成自己的“以人为本”的特色，避免“一城一宅”，与地方实际充分结合，避免机械套用。

1.2 合理布局乡镇工业

乡镇工业结构和布局从根本上决定了县级城市技术经济体系的组成和结构，同时也反映了县级城市的产业特征。乡镇工业作为一个完整的系统，其合理的规划布局和发展方向，对于完善和加强县级城市技术经济体系建设，具有十分重要的意义。

1.3 对自然资源采用节约保护与开发利用并重原则

现在，许多县级城市的土地使用规模都很大，有些县级城市建设了公共形象工程，有些多年来没有修建，不仅供水排水设施不完善，而且经济活动产生的垃圾也非常惊人。……