李佳瞳 桂 丽

（云南师范大学经济与管理学院 云南昆明 650500）

1988年，党中央做出了建设海南省办经济特区的重要决定，海南拥有沿海优势，丰富的资源优势，在党中央优惠政策的扶持下，海南在社会主义建设和我国改革开放中起到了重要作用。党中央、国务院在2018年4月13日作出了“支持海南全岛建设自由贸易试验区、稳步推进自贸港建设”的重要决定，海南被推向国家开放的新前沿。2020年6月1日，我国正式对外发布了海南自由贸易港建设总体方案，提出了具体政策。推进海南自由贸易港高度便利自由化的制度建设，向各方展示了我国经济全球化的信心与决心。

一、海南自由贸易港税收激励政策现状分析

（一）海南自由贸易港现阶段颁布的税收政策

海南自由贸易港建设总体方案规定实行以“零关税”为基本特征的制度安排，在封关前适用商品清单管理，对纳入清单管理的商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。同时为支持海南自贸港建设，国家相继出台了在企业所得税、个人所得税、离岛免税商品等方面的“低税率”配套税收优惠政策，并且简并税制，合并税种改为征收销售税。

（二）海南自由贸易港税收激励政策的效果分析

1．对离岛免税的激励作用

以海南最适合旅游的春节假期即每年的一月至二月为例，分析自由贸易港对离港免税的激励作用（见表1）。

表1 2017-2021年1-2月海南离岛免税销售情况

通过表1数据总结得出：

一是免税政策利好，消费增长幅度较大。……