谷素华

（内蒙古科技大学包头师范学院经济与管理学院 内蒙古包头 014030）

打赢脱贫攻坚战为实施乡村振兴战略打下了坚实的基础。“十四五”时期发展重点转移到乡村振兴，三农问题、扶贫攻坚、乡村振兴构成一个有机的整体，乡村振兴不仅是经济的振兴，更是科技、生态、文化教育、社会发展以及整体农民素质的提升。促进一二三产业融合发展，加快农业转移人口市民化，促进农民工在城镇落户，现在处于交汇期和关键期，要统筹推进，一体化实施。

一、持续精准补贴，激发农民活力

增加内蒙古自治区贫困农牧民收入，依托的农牧业和农村牧区必须精准实施农牧业补贴和扶贫补贴。国家对农业的支持政策主要围绕财政、农村金融、农村保险、补贴、租赁等方面。农民收入经营收入（如自营或者租金）、工资性收入（职业农民打工的工资）、转移性收入补贴资金或者扶贫款、以财产或土地承包权入股的股权收入（如土地流转收入）。土地产权的流转是好事，但是流转方式如果不合理，盲目土地产权流转会使农民的收益下降或者摊薄收益，采用托管入股等方式，让农户在自愿、有偿、合法的基础上增加收益，但有些地方政府意识不到甚至利用热钱资本开始到处租地，如个别地方拿自己的产业链金融在化肥、农药领域大搞几年就回撤，留下烂摊子，阻碍了农业土地产权的合理流转。

要激发农牧民活力，需要顶层设计同频共振。充分发挥我国政治和制度优势，将顶层设计者的科学决策与群众的积极参与互动互促，倾听农牧民诉求，鼓励农民全程参与。……