周贤润，陆清雄

（1. 贵州民族大学社会学与公共管理学院，贵州 贵阳，550025；2. 贵阳信息科技学院学院办公室，贵州 贵阳，550025）

一、背景与问题

自2017年以来，社会工作多次被写入我国政府工作报告，社会工作被纳入顶层设计实现了常态化。2017年的政府工作报告明确提出：“推动社会治理创新，改革完善社会组织管理制度，依法推进公益和慈善事业健康发展，促进专业社会工作、志愿服务发展”；2018年的政府工作报告指出：“要在打造共建共治共享社会治理格局的框架下促进专业社会工作健康发展”；2019年的政府工作报告虽未直接提及社会工作，但社会工作在打赢脱贫攻坚战等关键领域能发挥重要补充作用。[1-3]不仅如此，各地方在党中央大政方针的指引之下，积极建构适合本地区社会工作发展的地方性政策文件。深圳市出台了《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》，其内容涵盖了关于社会工作人才培养、评价、使用和激励的相关政策措施，为打造专业的社会工作人才队伍奠定了基础；[4]贵阳市出台了《关于规范贵阳市社区工作者薪酬待遇的指导意见》，明确指出要规范贵阳市社区工作者薪酬待遇，并实行绩效考核、建立薪酬增长机制。[5]从以上政策文件的实施不难看出，在新时代背景之下，社会工作发展迎来了较好的政策背景以及由政策背景衍生出来的发展空间。

尽管政府以及社会各方面都在为推动社会工作发展做出积极努……