张 昱，滕明君

（1. 华东理工大学社会与公共管理学院，上海，200237； 2. 中共上海市徐汇区党校教研室，上海，200233）

中国共产党成立100年来，中国社会工作政策作为推进社会主义现代化进程和社会工作发展保障的重要支撑，深度契合到整个社会发展的整体脉络之中。以中国共产党成立后的社会工作政策发展历程为轴，对建党百年来的社会工作与政策发展的脉络及逻辑进行总体梳理，总结经验教训，对于探索新时代社会工作政策发展的新路径有重要的现实价值。

回顾历史，社会工作政策的起步与发展是与社会工作的发展历程相伴相生的。从社会工作的发展来看，社会工作自形成之日起就伴随着个人治疗取向与社会变革取向的争议。国际社会工作的源头源自1869年的慈善组织会社以及1884年的睦邻友好运动。慈善组织会社认为案主的问题源自个人，由此社会工作要注重个人的改变；睦邻友好运动认为个人问题主要源自其身所处的环境，认为社会工作要注重环境的改造。伴随着行业的发展，这两大源头各自形成其争议支撑，在个体与社会之间、宏观与微观之间存在着中层理论，由此，对社会工作政策的探索是为了更好地回应社会工作的个体与社会之争。在社会工作政策的国际发展历程中，美国社会工作教育理事会和全国社会工作者协会曾对社会工作的专业使命、认证标准等做出了规定[1]，也提出了不同层次的培养要求。[2]在中国，自中国共产党成立以来，社会工作政策随着几个关键性政策会议的召开，以关键性文件为节点，有清晰的划分。……