方 巍

（1. 浙江省舆情研究中心； 2. 浙江工业大学公共管理学院，浙江 杭州，310032）

自从我国确立社会主义和谐社会的建设目标以来，各类民生服务项目迅猛发展。中共中央提出改进政府公共服务供给方式、引导社会组织健康有序发展的要求，大大提升了社会服务组织在民生项目实施过程中的作用。各地各级政府以服务购买为代表的治理模式的转变，在一定程度上促进了各类服务项目评估的发展。然而，与国外社会项目评估以证据为本(evidence-based)[1-2]或理论为本(theory-based)[3-4]的模式不同，当前我国相当部分社会服务项目的评估还是具有鉴定性的特点，甚至可以说鉴定性评估是当前社会服务项目评估的主要方式。那么，究竟应该如何看待和评价当前我国社会服务项目中的鉴定性评估？本研究将在分析鉴定性评估的表现特点以及社会服务项目鉴定性评估作用的同时，追踪国际社会服务评估发展走向以及鉴定性评估的运用特点，从国际视野出发重新审视我国社会服务项目评估现状，为提升我国社会服务项目评估水平、提升各类民生和惠民服务项目的成效，提出对策思考。

一、我国社会服务项目评估的鉴定性特征

上文已经指出，我国的社会服务项目评估具有鉴定性的特点，下面将从具体的评估现象出发描述并归纳这一类评估的表现特点，进而分析它在我国当前的项目评估过程中所处的地位，对其在评估实践中的作用做出评价。

(一) 我国社会服务项目评估的鉴定性表现

究其表现形式来说，鉴定性评估其实在现实中十分常见，电视节目中的选秀表演便是大家最为熟悉的一种形式。……