杨 可

(中国社会科学院 社会学研究所，北京 100732)

一、问题的提出

党的十九大提出全面实施乡村振兴战略，而“产业兴旺”是实现乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。2019年6月，《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》(以下简称《指导意见》)将乡村产业明确界定为包括现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业等在内的多种产业。以现代种养业和乡土特色产业为例，《指导意见》并未单纯强调扩大规模，而是提出要将其“做强”“做精”，突出优势特色，提高质量效益和竞争力(1)参见国务院：《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》(国发〔2019〕12号)，http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-06/28/content_5404170.htm。。高质量的乡村产业发展路径对人力资本提出了新的要求。

前人研究已从不同的角度指出乡村产业发展中劳动者技能短缺可能造成的困境。农村发展问题专家李小云认为，人力资本水平(包括技能)是构成农村贫困群体摆脱贫困的“关键性门槛”之一。对人力资本在脱贫中的意义认识不足，一直是中国农村长期扶贫实践的缺陷[1]。劳动经济学、政治经济学以及经济社会学领域关注劳动者技能短缺的学者多在制造业产业升级的背景下探讨制造业产业工人的技能形成(2)王星提出，“技能形成”是包含技能知识学得与技能经验积累的整体性过程，“前者主要发生在学校，后者主要发生在车间”(参见王星：《技能形成的多元议题及其跨学科研究》，《职业教育研究》2018年第5期)。本文采用“技能形成”而不是“技能培训”的概念，意在强调生产实践中的经验积累过程以及生产现场多主体之间的协作关系。……