房立波，钟晓敏

(1.浙江财经大学中国政府管制研究院，浙江 杭州 310018；2.杭州市发展和改革委员会，浙江 杭州 310020；3.浙江财经大学财政税务学院，浙江 杭州 310018)

一、引 言

2016年《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)发布后，客运出租市场由此迎来重要的发展机遇期。随着经济体制改革不断深化和人民生活水平日益提高，不断增长的出行需求与服务供给不平衡不充分之间的矛盾逐渐凸显出来。作为城市公共交通的重要补充，客运出租成为满足差异化出行需求的重要途径。然而，从监管实践看，虽然2016年7月中央七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》结束了网约车市场混乱的局面，但网约车市场仍需进一步完善监管政策，优化政府监管机构与网约车平台之间的关系，调整网约车市场体制机制。从社会福利的视角出发，完善监管政策、理清市场内部竞争关系成为下一阶段推动网约车市场健康发展亟需解决的问题。

研究网约车市场发展路径问题需重点关注政府监管和内部竞争两个方面。对此，不同专业研究的重点有所差异。本文认为要想提升研究成果的理论水平，首先，遵循经济规律，把握正确的研究方向；其次，基于法理构建严谨、合理的制度体系框架；最后，基于技术层面提出高效率的实施路径。目前，运用技术方法提高网约车运营效率和科学设计客运出租政府监管法制框架两方面的研究比较充分，而依托管理学和经济学的研究大多集中在政策层面，缺乏对市场参与主体行为动机的客观分析，鲜见针对网约车市场参与主体相互作用的研究。……