刘 莹

（中共中央党校（国家行政学院）研究生院，北京 100091）

改革开放前30 年，我国区域经济格局所呈现的基本特征就是东部沿海与中西部发展差距扩大。东部沿海地区受益于改革开放政策红利，经济增速快、发展水平高，工业化和城镇化明显快于全国平均水平，大量“先试先行”举措，体现出其更为主动的经济发展态度，为全国经济发展起了带头作用，奠定了国家坚实的经济基础。但是与东部的积极主动相比，中西部地区经济增长速度显得较慢，工业化、城镇化和经济发展水平相对滞后，经济发展表现出被动性，主要是受沿海发达地区带动。而自2008 年金融危机后，我国区域发展格局呈现出新的特征。尽管在2008 年以前的我国发展也存在区域间增速和经济结构差异，但全国整体相对较为同步，沿海加快增长，中西部也会尽快随之调整，随后也开始出现快速增长。但“十八大”以来的情况则明显不同，我国经济整体处于调整期，处于下行压力中，有些地区仍然保持较为强劲的增长态势，而另一些地区则出现动力不足、增长乏力，经济结构调整缓慢，呈现出不同的发展趋势，区域发展产生了分化（Differentiation）。分化指性质相同的事物变成性质不同的，统一的事物变成分裂的。对于“分化”的理解，一方面可以从事物发展过程来看，“分化”可以是一种结果会形成长期趋势，也可以是一种发展过程，是未来最终实现协同所必须经历的；另一方面可以从负面和正面的效果来看，“分化”可以产生负面效果，如我们认为“两极分化”会对社会和谐发展产生负面影响[1]；……