苏 翔，杨 琨，王志英

（江苏科技大学 经济管理学院，江苏 镇江 212100）

一、引言

习近平总书记在党的十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。随着科技发展不断提速，创新越发决定了一个国家竞争成败的关键，创新驱动发展的作用日益凸显[1]。创业行动和持续创新对于高技术制造业的竞争力至关重要[2]。目前，中国经济发展已步入新常态，在转型升级中高技术制造业起到突出作用[3]。

我国智能制造产业政策和相关推动措施的一系列出台，对于高技术制造业的智能制造水平的提高产生了非常积极的作用。许多国家的政府越来越重视创业精神，并执行了旨在促进其发展的政策。但类似政策的结果好坏参半[4]。那么在政策的大力支持下，我国高技术制造业发展前景又将如何？工业转型升级规划作为智能制造产业政策的典型代表又将如何影响高技术制造业创新效率？针对以上问题的研究不仅有利于智能制造产业政策对高技术制造业创新效率的影响效应，也可以为政府提供推动智能制造和高技术制造业的发展提供新思路。

二、相关研究评述

近年来，高技术制造业对国家经济发展、科技进步的作用日益突出，其创新效率研究成为国内外学者研究热点，得到不断深入和拓展，主要研究集中在以下几个方面：

（一）政府的相应政策对高技术制造业创新效率的影响

促进技术创新，从政策对高技术制造业创新效率的影响机制视角发掘，其主要提高创新效率的方式是降低风险与创新成本两个方面。……