赵达琦 葫芦岛市交通运输业保障中心

2020年初，新冠肺炎疫情的爆发是对应急体系库存管理与控制能力的严峻考验。作为这场战役中疫情防控和保民生维稳定的重要支撑，库存控制与管理暴露出许多不足。应急物资库存多，资金占用多，利息负担重，保障能力强，机会成本大，物资耗损的可能性大。而应急物资库存不足则很难起到保障突发事件应急需求的作用。

1.现有应急物资库存管理的主要问题

首先，应急物资品类名录不健全。以此次新冠肺炎疫情为例，疫情爆发初期出现了医疗防护类物资极度短缺的问题。可见，全民公共卫生防疫物资未得到足够重视，医疗用品储备严重不足且不在应急物资储备之列。其次，应急体系缺乏动态分类库存管理标准。应急物资没有按照不同的物资种类建立基于城市人口数量和生产（征召）能力的动态库存标准。应急储备物资远远不能够满足事件突发早期阶段的应急处置需要。防护服、口罩、酒精长时间短缺，暴露了应急物资库存薄弱之处。

2.模型建立

2.1 需求端应急物资储备成本分析

突发事件的典型特征是发生的偶然性，事件的发生时间地点几乎无法预测，应急物资的需求量也无法预期。因此，应急物资控制可以看成是一次性订货问题（报童问题），每次突发事件发生或即将发生时，紧急向需求方补充应急物资。

库存模型包含以下两种情形。

一是缺货成本：应急物资不够，需要二次订货甚至更多次订货，增加订货成本。……