2021年1月7日，全国教育工作会议在京召开，陈宝生部长在工作报告中重点提出：要抓好中小学作业、睡眠、手机、读物、体质等管理。3月18日，教育部等六部门联合印发《义务教育质量评价指南》，特别要求学校加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理。自2月1日至4月25日，教育部分别印发了《关于加强中小学生手机管理工作的通知》《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》《中小学生课外读物进校园管理办法》《关于加强义务教育学校作业管理的通知》《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》等五项文件，自此“五项管理”改革文件全部出台。针对当前中小学生学业负担重、睡眠不足、体质下降等现实问题，教育部通过加强中小学生的作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理等方面，规范学校管理行为，提高学校教育教学质量，促进学生健康发展。

落实“五项管理”改革，关键在于学校、家庭和社会等各方的协同合作。政策落实需要学校、家庭和社会各方形成协同合作意识，达成教育共识;政策落实也需要学校、家庭和社会各方健全协同机制，达到协同育人的目的;政策落实更需要学校、家庭和社会各方进行协同合作，提升教育治理能力和管理水平，在协同合作中形成良好的教育生态，促进学生的可持续发展。

一、达成教育共识

在“五项管理”改革中，毋庸置疑，学校负有不可推卸的责任，加强学校管理是“五项管理”改革的核心内容。……