王晓芳，熊和妮

（1.深圳大学高等教育研究所，广东深圳 518060；2.深圳信息职业技术学院，广东深圳 518172）

2015年，美国联邦教育法律《让每个学生都成功法案》（Every Student Succeeds Act，ESSA）的实施，意味着州政府在公立中小学的问责与改进中扮演着关键角色。ESSA赋予了州政府运用联邦政府提供的资源来提升公立学校教育质量的重要机遇，重新构建了“以州为主”的学校问责与改进体系，要求各州在ESSA基础上制定发展规划和实施方案。[1]纽约州提交了该州ESSA实施方案（New York State's ESSA Plan），并于2018年1月获得联邦教育部批准。该实施方案囊括了纽约州长期以来致力于学校改进而开展的政策创新和实践探索。本文总结并讨论了美国纽约州在公立中小学的分类鉴别、评估问责、协同改进等层面的实践经验及其蕴含的学校改进理念。

一、分类鉴别公立中小学：评估标准、分类问责与动态调整

纽约州构建了评估公立中小学办学质量的指标体系，对其进行分类鉴别和问责管理，以确定需要州和地方学区提供支持与干预的学校。

（一）公立中小学质量评估标准：以学业成绩为核心的多元化问责指标

在ESSA“以州为主”的学校问责制度中，各州有权制定本州学生学业成就标准。纽约州一方面沿袭ESSA所强调的“考试绩效”的评价框架[2]，构建了“有挑战性的州学业标准和测评”；另一方面也在自主范围内设定了多元化学校问责指标。

第一，以学业成绩为核心，赋之以多元化问责指标。纽约州衡量学校办学质量的指标包括：核心科目的学生成绩；……