王伟域，辛 浩

(1.国家税务总局税务干部学院 科研所，江苏 扬州 225007； 2.国家税务总局武汉市税务局，湖北 武汉 430022)

一、引 论

当今时代，数据是所有信息化和数字化的基础，并作为重要的生产资料参与社会生产，参与价值分配。以数据为核心的数字经济及其新业态已经成为我国经济的重要组成部分，也是推动经济高质量发展最为强劲的动力。万物互联、数化万物进一步推动人类获取数据的海量化增长。大数据已经成为融合现代信息技术和重要生产资料于一体的全新概念。2020年4月9日《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确了土地、劳动力、资本、技术、数据等五种市场化配置的生产要素并参与分配，这是首次将数据作为生产要素写入政府文件。数据是经济发展的基础资源、关键要素和生产资料，而且预示着实现政府治理现代化就必须打造以大数据应用为基础的数字政府。

早在2015年，国家税务总局就提出了《“互联网+税务”行动计划》，并将大数据应用作为推进“互联网+税务”的核心内容，同时，诸如掌上税务、电子税务局、网上税务学堂、智能税务等APP层出不穷。然而，用前瞻的眼光来看，这些只能算是大数据背景下税收治理的“初级产品”。大数据与人工智能、5G、物联网、区块链等新信息技术交相融合、协同发展，人类社会将步入“1+1>2”的大发展时代。可以预见在不久的将来，不仅是政府治理活动，而且人类经济社会各领域都将由大数据主宰。人……