刘 悦

（1.开封大学 信息工程学院，河南 开封 475004；2.开封市公共安全信息化工程技术研究中心，河南 开封 475004）

0 引言

在大数据时代，传统的城市管理模式正在向智慧城市治理模式转变。智慧城市治理模式要求，将城市作为一个整体来看待，进行网络化管理。当前，很多城市都在构建平行的网络化监管模式。数据管理是智慧城市治理模式的核心，因此在推动数字化以及智能化转型的过程中，要将数据作为产业经济发展的基础性要素，充分挖掘数据价值，对城市治理与服务内容进行深化设计［1］。根据系统工程学的相关理论，城市治理模式的构建需要遵循整体性和功能结构性原则，城市治理的现代化需要转变服务对象以及政府职能。当前，开封市正在探索智慧城市治理模式。政务服务和大数据管理局具有基础数据管理的相关职能，具体负责这方面的工作，并承担相应的职责。近年来，开封市在智慧城市建设方面投入了大量资源，尤其注重信息化建设，政府门户网站和政务专网实现了有效的连通，城市治理的信息化水平得到显著提高。大数据是构建城市现代化治理模式的主要驱动力［2］［3］，因此要加强信息基础设施建设，提高对数据的采集和整合能力，并对边缘计算方案予以改进。数字孪生城市以及“城市大脑”都是近年来研究领域的热门，它们给开封市智慧城市治理模式的构建提供了新的思路。

1 “城市大脑”概述

“城市大脑”的基本概念与智慧城市有所不同，它关注的是城市的神经末端，要求调动控制中心高级别的重要功能，协同运作，并充分利用城市数据，构建功能更加全面的底层感知物联网，完善城市治理与服务体系。……