刘 婕，姚 博，魏 玮

(1.西北工业大学 公共政策与管理学院，陕西 西安 710129；2.中国社会科学院 财经战略研究院，北京 100006；3.西安交通大学 经济与金融学院，陕西 西安 710061)

一、引 言

发展城市群经济是城镇化推进的重要战略选择，以城市群崛起为主体形态的城镇化道路必定会对中国以后的经济社会和产业企业发展带来重要促进影响。2019年4月，国家发展和改革委员会在《新型城镇化建设重点任务》中指出要深入推进城市群发展，有序实施城市群发展规划。由此可以看出，未来一段时间城市群建设的重要性和紧迫感会越发凸显。截至2019年12月，我国中央政府已经明确批复了长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群、中原城市群、北部湾城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、兰西城市群、粤港澳大湾区十大国家级城市群的建设规划。另外，还有京津冀城市群、辽中南城市群、山东半岛城市群、海峡西岸城市群这些发展规划有待于下一步批复。改革开放以来，我国的城镇化发展方向历经了两种道路：一种是强调发展大城市、特大城市实现城镇化快速崛起的“大城市”模式；另一种是鼓励发展小城市、小城镇实现全面城镇化的“小城市”模式。二者的主要区别在于，前者注重的是集中发展和提高效率，后者注重的是分散发展和节约成本。而近年来，中央提出的城市群发展战略规划则是既兼顾了发展大城市的高效率特点，又吸纳了带动小城市的全面发展特征，所以城市群发展规划是在全球化道路上又更进一步，有助于加快形成我国在更高层次上参与国际合作和竞争的新优势。……