陈颖琪 林闽钢 仲超

当前，中国在全面建成小康社会基础上，把扎实推动共同富裕作为新目标，明确建立解决相对贫困的长效机制是实现这一目标的重要措施之一，因而有关相对贫困的研究成为重大的理论课题。长期以来，许多国家用收入作为贫困标准，简单并且有效。进入到相对贫困治理阶段后，贫困的内涵和外延发生变化，相对贫困群体如何识别和判断是世界反贫困研究领域的前沿问题。本文聚焦中国城市家庭生存和发展的基本需要，采用直接方法分析贫困群体生存和发展的各方面状况，揭示用收入方法无法透视到的“隐藏的贫困”，为在新的历史条件下制定相对贫困治理政策提供了依据。

一、基本生活需要和缺失研究的缘起与发展

1901年，朗特里（B.S.Rowntree）在英国约克郡开展了贫困调查和研究。朗特里从最基本的生理需要出发，将贫困定义为家庭收入低于“使家庭能够获得健康生活必需品的最低金额”，并运用市场菜篮子法来测算贫困线，收入低于贫困线则意味着无法满足维持生存的需要（Rowntree,1997:86）。朗特里通过测算满足现有最低需要的收入临界值来确定贫困线，这实际上是一种间接的方法。

阿玛蒂亚·森（A.Sen）认为，当给定一个“基本需要”集合时，有两种方法可用以识别贫困：一是简单考察人们的消费组合是否满足基本需要的“直接方法”（direct method）；二是首先计算满足指定的最低需要的最低收入水平、再考察人们的实际收入是否在该贫困线之下的“收入方法”（income method）。……