乔翠霞 宋彩霞 王晨光

(山东师范大学 经济学院，山东 济南 250358)

一、引言

对于正在迈向工业化的发展中国家而言，除了自主研发技术产品外，直接从国外引进技术是提高企业生产率的一个重要来源，也是积累知识资本的重要途径。后发国家借助先进的技术可以减少试错成本和时间成本，迅速完成产业技术升级，实现经济可持续增长[1]，日本和韩国等国家二战后经济的恢复与发展都验证了这一点[2](P45)。改革开放以来，中国从100多个国家和地区引进技术和成套设备，签订技术和设备进口合同15万余项，合同总金额多达1500亿美元。随着中国技术引进的标准和层次不断提高，多渠道的技术引进也促进了我国产业的转型升级，成为经济加速前进的重要支撑[3]。党的十九大报告和党中央全面深化改革第十六次会议均指出“中国开放的大门只会越开越大，要坚定不移引进外资和外来技术，为经济发展注入新的动力”。当前，中国经济已经深度融入世界经济，并积极向着全球价值链的中高端环节迈进，如何深化国际交流合作，提高我国技术引进水平，已成为亟需关注的现实问题。

内生经济增长理论认为技术因素是经济增长的内生动力，但由于专利具有垄断性，政府的干预是不可或缺的。实际上，现代经济运作方式由市场和政府共同发挥作用，也就是说经济增长由内生技术力量和领导人引进技术共同决定。我国一直实施“科教兴国”战略，政府在技术引进中扮演着重要的角色[4]，虽然政府并不是技术引进的主体，但是政府的行为在很大程度上决定了一国的政治、社会环境，从而对技术转移主体的决策产生直接影响。……