茹文格

【摘  要】从对国际大环境的分析来看，未来的全球竞争将是价值链的竞争，而服务业的竞争力则关乎中国能否更深层次地参与全球价值链。为此，论文通过理性分析当前中国服务业的竞争发展状况，发现并明确其存在开放度较低、身处被动局势、技术人才欠缺、分工参与效率低等问题。为推动中国服务业经济高效增长，论文提出提高服务业开放度、发挥政府职能、培养创新人才、鼓励产业间的融合与实现数字化发展等措施。

【Abstract】From the analysis of the overall international environment， the future global competition will be the competition of the value chains， and the competitiveness of the service industry is related to whether China can participate in the global value chains more deeply. Therefore， through the rational analysis of the current competition and development situation of China's service industry， this paper finds and clarifies the existing problems of low openness， passive situation， lack of technical talents and low participation efficiency in the division of labor. In order to promote the efficient economic growth of China's service industry， this paper puts forward some measures， such as improving the openness of service industry， giving full play to government functions， cultivating innovative talents， encouraging inter industry integration and realizing digital development.

【关键词】全球价值链;中国服务业;国际竞争力

【Keywords】global value chains; China's service industry; international competitiveness

【中图分类号】F719;F746                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）10-0052-03

1 引言

随着世界经济重心的转移和服务贸易自由化的推进，全球贸易竞争的焦点逐渐转向服务贸易，而服务贸易国际竞争力的强弱逐渐成为衡量一国经济发展水平的重要指标。《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》要求“提升服务贸易战略地位”，商务部等13部门印发《服务贸易发展“十三五”规划》，服务业以及服务贸易的稳健发展将成为新一轮深化改革的关注重点。近年来，中国服务贸易取得了较快发展，贸易规模迅速扩大，进出口总额由1982年的44亿美元上升至2016年的6615亿美元，占世界服务贸易的比重从0.6%增长至60%。同时，服务贸易结构渐趋优化，传统服务出口占比下降，高附加值服务贸易快速增长。

众多研究表明，中国服务贸易逆差在持续扩大，2016年中国服务贸易逆差为2445.3亿美元，较大的贸易逆差使我国在服务贸易竞争中处于不利地位。如今，中国正处于产业结构改革的深水区，在当前劳动力成本上升、出口竞争力下降的背景下，中国货物贸易出口增量不增收现象越来越突出。

2 中国服务业在全球价值链中的竞争力

2.1 全球价值链的相关内容

全球价值链（Global Value Chains）是为实现商品或服务价值进行的一系列价值创造和增殖活动，通过连接生产、销售、回收处理等过程的全球性跨企业动态网络组织，在全球范围内进行价值分配。GVC理论提出更有利于深入理解当前全球化背景下不同价值链上的经济主体如何进行有效的分工协调以及权力利益的分配，实现双赢最大化，而信息交流在GVC治理中占主导地位，通过治理可以减少信息不对称局面，实现工艺升级、产品升级、功能升级和价值链升级的综合效果，并且防止信息传递过程中的无效缺失。当前，GVC的发展和重构已经影响了全球贸易格局，其中服务业占比高达60%以上，服务贸易的竞争实力不容小觑。我国正致力于推动以服务业为主导的产业结构转型升级，以新的競争优势嵌入全球价值链的分工体系当中。

2.2 中国服务业竞争力现状

经过几十年的努力拼搏，中国一步步完成了从农业经济转向工业经济再转向服务经济的过程，服务贸易现已成为全球未来发展的主流趋势。中国服务业早期以广阔的消费市场、廉价的人力物力资源、政策鼓励优惠等一度拉起国民经济的迅速增长，前途光明。但是快速发展的背后却存在着高污染、高耗能的生产现象，逐渐卡在价值链的低端生产环节。现如今，过去常见的Made in China正在被其他发展中国家所取代。如何挣脱“世界工厂”固有印象增加中国服务业的竞争优势，实现服务经济的转型升级，显得十分重要。

当前，全球经济演变的方向为工业经济到服务经济的过程，服务业贸易也已成为一个国家的核心竞争力。国家统计局的数据显示，第三产业服务业对经济增长的贡献持续呈增长趋势。以全球价值链为视角，正确认识国内外服务业发展的形势，科学研究相关产业部门在全球价值链中的分工与地位，分析中国服务业现阶段面临的问题，有助于推动中国服务贸易的转型升级。

3 全球价值链视角下中国服务业国际竞争力的劣势

3.1 我国服务贸易对外开放度较低

一方面，据《中国国际收支平衡表》的数据计算，中国生产性服务竞争力指数长期为负使得中国服务贸易逆差还在不断增加，自1992年至今整体还处在逆差范围。这是由于我国的服务经济起步晚、发展慢拖缓了服务贸易的市场开放度，再加上长期受到行政的过度保护尤其是在金融保险、交通通信、教育医疗等主要行业上。既丧失市场竞争的活力，又束缚服务贸易的发展。

另一方面，根据世界银行数据库的数据计算，中国服务贸易政策友好程度大于发展中国家的平均水平，却远小于发达国家服务贸易政策友好程度的平均水平。计算公式：服务贸易政策友好程度=100-服务贸易限制指数，即中国服务业总体限制指数小于发展国家的平均水平，却远大于发达国家的平均水平。

3.2 我国服务贸易格局比较被动

纵观中国近20年来的加工贸易企业增值率，均保持占据数据整体的50%以上，其中大部分是为外资企业制造出口加工产品，可以看出我国依然处于“微笑曲线”的中低端，产业附加值低。这种服务贸易格局的實质还是简单劳动与复杂劳动的相互交换，极不平衡。

从全球价值链视角出发，正是由于加工产品的主体外资企业吞噬绝大部分利润，导致中国失去国际分工主导权，处于被动劣势，我国难以将丰富的资源转换成高价值附加品，只能从事辅助性、生产性服务业。在表面上有利于短时间内提升中国企业的国际竞争力，实际上，限制了中国企业的长远发展，缺乏良性的市场竞争环境，处处受限难以发挥自身核心竞争优势。

3.3 我国自身技术能力与人才缺口的制约

现代服务业环境需求已经从原来的地理环境、人力资源竞争转向高新技术的竞争，而我国现实面临的最大制约因素是科学技术落后，相关人才需求量大的问题。“十三五”期间，中国经济要求从高速发展阶段转向高质量发展阶段，但是在全球价值链下，中国在高新技术产品的出口表现中，仍然是以加工贸易的方式出口高新技术产品，占据着绝对的主导地位，且绝大部分产品还是为其他国家代加工。涉及的服务业高端技术环节是我国企业的普遍痛点，如缺少核心技术、品牌竞争优势、人才资源匮乏、跨国公司对华技术转移的封闭性特征等关键要素的限制，留下上下游产业无法衔接的缺口，始终无法获得技术溢出效应，导致本土企业技术难以升级优化，困在平台期。

3.4 我国服务业的国际分工参与效率较低

自加入WTO以来，我国服务业参与国际分工的程度逐渐加深，在全球价值链中所处的地位呈现下降后逐步上升的趋势，但是与主要发达国家（美国、德国、日本、英国等）相比，仍处于下游水平。这源于我国服务业间接附加值出口不足。为得到发展的机遇，忽视扭曲国内资源的有效利用，进而导致国内附加值在总出口中占比偏低，即使积极参与国际分工，但整体效率与收益成反比。

3.5 我国服务业在数字化全球价值链中的相对位置较低

在国际贸易形势不断变化与发展的时代背景之下，在第三、四次工业革命的蓬勃发展中，催生出数字服务贸易需求不断增长并正逐渐成为全球价值链服务贸易上的新赛道，借助大数据、人工智能等工具促进现阶段的经济高质量增长以提升在全球价值链中的地位。我国政府对此发展形势高度重视，先后提出建设“数字中国”“培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”与“互联网+”等规划措施为数字化的全球创新给予强大的助推力。但由于我国数字技术发展起步比较晚，中国产业体系本身具有复杂性以及数字化基础设施产业还不完善，数字全球价值链（DVC）贸易发展虽然依旧领先其他发展中经济体，但与以美、欧为代表的发达经济体之间还存在一定的差距。

4 中国服务业国际竞争力问题的解决对策

中国与世界发达国家相比还存在着相当大的差距，表示未来上升的空间还很大，如何借助现有的全球价值链平台实现中国现代化的发展目标，通过理论基础和相关研究，分别从以下5个维度提出适合中国服务业自身发展的服务业竞争升级策略，促进新时代中国服务业整体高质量发展并向全球价值链中高端攀升。

4.1 提高我国服务业对外开放度

为提高我国服务业对外开放度，整体可以从6个方面入手：一是进一步全面推动中国服务业对外开放，为扩大服务贸易出口打造有利条件;二是将重心放在与人民经济生活紧密联系的行业上，如金融、保险、教育、医疗、旅游、文化等基础行业以及与高新技术相关的新兴行业;三是大力发展服务业，进一步扩大服务贸易进出口;四是通过对外开放，不断降低中国服务业服务贸易的限制指数，吸引外商来华投资;五是推动我国利用“一带一路”优势积极加大对沿线国家和地区的开放力度，增强贸易效应，带动我国服务业进出口贸易走得更深更广;六是积极实施国际服务贸易市场多元化战略。

4.2 市场和政府双管齐下，突出产业精准导向

中国既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为服务业发展创造宽松自由的市场成长环境，又要有效发挥政府宏观调控的积极作用，采取适当的政策措施，鼓励以实体经济为导向的服务业享有产业政策上的优先发展权，并提供金融政策体系上的全面支持、加强基础性服务设施建设、完善关税制度、设立服务贸易专门机构实施宏观监督和管理。综合打造服务贸易产业精准发展，激发各类市场主体的活力，形成正向循环，掌握主动力量。

4.3 鼓励创新企业，培养创新人才

积极落实国家的创新驱动发展战略，促进服务创新，开启服务发展新模式，培育品牌竞争优势打造国际性服务品牌。中国企业（尤其是OEM企业）要努力提高产品核心技术含量，掌握产品核心生产技术，不断加大产品的研发投入，推动服务贸易领域持续性创新，重点培育高附加值的知识密集型企业。通过进口国外的高新技术产品中的中间服务产品，研究并获得先进技术，促进相关服务产业“走出去”。政府放宽对服务企业的投资限制，充分满足其自身需求，鼓励支持企业对服务创新的投资，确保企业的连锁创新。与此同时，推动各大高校建立更深层次的产学研合作机制，培养适用于国际服务贸易发展的复合型人才，定期加強对国内现有高端人才的培训教育，以此来应对多变的、复杂的国际服务业形势。不断补充和完善人才培育体系，积极引进国外高精尖人才，以提高我国国际服务贸易的市场竞争力，最终达到服务贸易国际竞争力整体优化升级的目标。

4.4 发挥服务业与其他产业的融合效应

在目前的产业结构中，服务业占国内生产总值的比重大于制造业与农业，进一步促进三个产业间的融合发展，加快扩大服务业与服务贸易的开放力度，提高中国服务业在GVC中的参与程度以及国际竞争力，同时，提升出口中的服务及附加值的技术含量，强化工业基础和技术创新能力，打造“制造业服务化、服务业深度化”的融合效应。重视服务业、制造业、农业的三者的深度辩证统一关系，更有利于我国服务业持续健康地趋向中高端价值链发展，实现更高质量结构升级，刺激新的贸易增长点。

4.5 抓住数字化浪潮，培育竞争新优势

不断加强我国在数字化领域的相关基础配套设施建设，提高技术含量占比和高新技术的转化比，为加快构建数字价值链生态系统提供优质服务资源，利用我国的资源优势。自由贸易试验区、跨境电商、“一带一路”三者共同打造贸易开放体系，提高迈向中高端服务贸易竞争的效率。始终保持在全球价值链中的增值能力，借鉴吸收发达经济体的先进经验，紧跟时代浪潮并结合本国实情制定具有中国特色的数字服务贸易经济，培育全球价值链数字服务贸易国际竞争力，促进传统服务贸易向数字服务贸易转型升级，加强国际间合作，释放全球化贸易的交易潜能，打造高效、便利的发展环境。

5 结语

随着经济全球化和自由贸易化的持续演进，中国市场在全球价值链中的比重也在逐渐上升，越来越多的国家参与服务经济，为提前获取贸易竞争优势打基础。虽然中国的服务贸易发展已经具有了规模优势，但与西方发达国家相比依然停在初步发展阶段。再加上近年来的新冠疫情危机和贸易竞争加剧带给全球价值生产链的巨大冲击，我国既要把握住未来5G数字化、网络化的技术发展优势，又要及时调整政策推动和新兴产业的结合升级，勇于面对挑战，积极抓住机遇，踏准每一次历史节点，从而提高中国服务业在全球价值链中的地位。

后疫情时代背景下，带给人们更多有关全球价值链重构的思考，如何借势在未来实现服务业的高质量发展，如何逆势降低全球价值链带来的风险冲击，如何找准我国服务业在全球价值链中的地位和未来趋势，都有赖于国际分工的参与的深化程度。因此，我国更应该直面服务业发展中遇到的瓶颈，强化抗风险能力，主动突破发展壁垒，从而提升我国服务业在全球价值链中的地位。

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