薛莉

【摘  要】在新时代背景下，社会对机关事业单位的建设和发展提出了更高的要求，机关事业单位需要从自身建设的各个方面入手，找到其中存在的问题，并有针对性地进行整改和优化，实现自身建设水平的提升，提高人民群众的认同感。为此，论文以机关事业单位的编制工作为切入点，简要分析机构编制实名制管理工作的重要性与其中存在的问题，并针对其中存在的问题从转变工作观念、重视工作宣传、完善工作制度与重视技术革新等层面提出提升机构编制实名制管理效果的策略，以期对相关从业者有所启发。

【Abstract】Under the background of the new era， the society puts forward higher requirements for the construction and development of agencies and public institutions. Agencies and public institutions need to start from all aspects of their own construction， find the existing problems， and carry out targeted rectification and optimization， so as to improve their own construction level and improve the people's sense of identity. Therefore， taking the establishment work of agencies and public institutions as the starting point， this paper briefly analyzes the importance and existing problems of the real-name system management work of organization establishment. In view of the existing problems， the paper puts forward strategies to improve the effect of the real-name system management from the aspects of changing work concept， paying attention to work publicity， improving work system and paying attention to technological innovation， so as to inspire relevant practitioners.

【关键词】机构编制;实名制管理;编制管理

【Keywords】organization establishment; real-name system management; establishment management

【中图分类号】D630.1                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）10-0010-03

1 引言

机构编制实名制管理就是要求基层工作者对管理对象的真实信息进行核实、记录的相关工作。在新时代背景下，实名制管理逐渐成为各行各业提升自身管理水平的重要途径，而机关事业单位是影响我国社会稳定和长久发展的重要机构，其在实名制管理方面的建设不能落后于社会的发展。为此，机关事业单位应当加强对实名制管理的重视，并将其引入日常管理工作中，实现自身建设水平的提升。机构编制是机关事业单位的基础工作，机构编制不仅影响着机构档案的管理，更直接影响机构的外部形象，需要机关事业单位给予机构编制实名制管理工作足够的重视，以提升机构编制实名制管理的质量和水平，为机关事业单位良好形象的构建奠定基础[1]。

2 机构编制实名制管理工作的重要性

2.1 促进机構内部建设水平的提升

机构编制工作是机构内部建设的重要内容，对机构内部的建设水平具有一定的影响。这种影响主要表现在以下2个层面。

第一，在档案管理层面，机构编制实名制管理可以针对机构内部人员的编制进行核实和记录，并将其记录到对应工作人员的档案中。借助实名制管理，不仅可以有效地提升机关事业单位调取相关人员的档案记录的效率，也能在各种问题发生的第一时间找到相对应的负责人，从而实现机关事业单位内部建设水平的提升[2]。

第二，在出具编制卡层面，随着我国社会的不断建设和发展，机关事业单位的规模越来越大，工作人员也越来越多。开展机构编制实名制管理工作可以根据每个工作人员的实际部门、岗位等出具编制卡，方便其身份的核实，既避免了无关人员假冒机关事业单位人员，也能在一定程度上防止无关人员进入机关事业单位的重要区域，实现机构内部建设水平的提升[3]。

2.2 促进机构内部管理水平的提升

机构编制实名制管理工作是机关事业单位内部管理工作的基础工作与重要组成部分，加强对机构编制实名制管理工作的重视可以为机关事业单位各项管理工作打下良好的基础。第一，在机构编制档案管理工作中，落实实名制管理工作，可以极大地提升机构档案管理工作的科学性和规范性，降低各种档案管理问题产生的概率;第二，在人员管理层面，加强机构编制实名制建设可以在一定程度上对机构各工作岗位人员带来正面影响，引导其主动规范自身的行为，从而实现机构内部管理水平的提升，为机关事业单位在新时代背景下的稳定和发展打下坚实的基础。

3 机构编制实名制管理工作中存在的问题

3.1 相关领导重视不够

机构编制实名制管理工作相较于机关事业单位中的其他工作内容而言，其工作的价值和作用并不明显，为实现机关事业单位各工作效率的提升，机关事业单位领导层更关注机关事业单位具有实际价值和意义的工作，包括机关事业单位中各项目工作的推进与落实。受这种工作现状的影响，机关事业单位忽视了机构编制实名制管理工作的重要性，并未给予该工作足够的重视，久而久之，机构编制实名制管理工作对于机关事业单位来说变得可有可无，工作质量的高低仅取决于在职人员自身的工作素养和职业道德，难以体现出机构编制实名制管理工作的实际价值和意义。

3.2 基层工作人员积极性不高

机构编制实名制管理工作本身是一项长期的、缺乏趣味性的工作，就当前部分机关事业单位机构编制工作的实际工作内容而言，只是停留在编制核实、编制记录以及出具编制卡等层面，枯燥而且乏味，部分基层工作人员在长期工作的过程中逐渐消磨了工作的热情，并不能在实际工作中及时、有效地完成相关工作任务，严重制约了机关事业单位其他工作效率的提升[4]。

3.3 缺少现代信息技术的融入

在新时代背景下，越来越多的信息技术开始融入机关事业单位日常管理工作中，其不仅极大地提升了机关事业单位管理工作的效率，也实现了机关事业单位管理工作质量与水平的提升。以档案管理工作为例，机关事业单位借助档案管理工作的数字化建设，大幅度地优化了机关事业单位档案管理的工作内容，为机关事业单位各项工作的顺利开展打下了坚实的基础。但反观我国部分机关事业单位机构编制实名制建设的现状，现代信息技术的融入不足，无法实现工作效果的有效提升。例如，部分机关事业单位在出具编制卡时，还需要按照传统的工作方式进行信息的查询和编制卡的出具，未能有效地将机构编制实名制管理工作与档案管理工作进行关联，无法实现工作效率的提升。

4 机构编制实名制管理工作质量提升的策略

4.1 转变工作观念，提升对机构编制实名制管理工作的重视程度

转变工作观念主要指转变机关事业单位领导的工作观念，要让机关事业单位领导给予机构编制实名制管理工作充分的重视，并引导相关工作人员积极参与机构编制实名制管理工作，促进机关事业单位机构编制实名制管理工作的科学化和规范化建设。为此，可以从以下3个方面着手，分别是工作宣传、建议和研究。

首先，在宣传方面，事业单位机构编制实名制管理工作人员应当加强对机构编制工作的宣传，不仅要让单位领导认识到机构编制工作的重要性，更要让事业单位领导明确实名制管理的作用和价值。此外，为提升宣传的效果，机构编制实名制管理工作人员应当加强对领导在机构编制实名制管理工作中的作用的宣传，要让事业单位领导能够充分地认识到自身在机构编制工作中的地位，转变工作引导和监督理念与方式方法，从而实现机构编制管理工作质量和水平的提升。

其次，在建议方面，事业单位机构编制实名制管理应当发挥其在实际工作中的建议作用，引起机构编制实名制管理工作负责人的重视，再让机构编制实名制管理负责人向上一层管理人员提出建议，逐渐引起机关事业单位领导人的重视，对具体的工作方法、工作流程与工作制度提出优化建议，为机关事业单位提升自身管理水平和建设水平打好基础。

最后，在研究方面，事业单位机构编制实名制管理工作人员可以定期地开展工作研究，在工作研究的过程中明确事业单位机构编制实名制管理工作的意义和对事业单位工作的影响，再将其以工作报告的形式，递交给上级管理人员，而上级管理人员则可以通过修改、完善将其继续上递给上層管理人员，或者转交给事业单位宣传工作人员，加深各级人员对该项工作的理解，逐步提升事业单位对机构编制实名制管理工作的重视程度。

4.2 重视工作宣传，提升基层工作人员的思想认知

为有效提升机关事业单位机构编制实名制管理工作的工作质量，相关工作人员需要从以下角度进行思考，从加强工作宣传的角度入手，借助实际的宣传工作促进机构编制实名制管理工作质量和水平的提升。

第一，重视机构编制实名制管理工作的价值和意义的宣传，提升机关事业单位领导层和基层工作人员对该项工作的重视程度，引导其逐层提升该项工作的实际质量。为提升宣传的实效，宣传部门可以针对不同层级的工作人员选用不同的宣传策略，如在事业单位领导层，宣传人员可以将机构编制实名制管理的作用和价值作为宣传的主要内容，对于基层工作人员则可以将机构编制实名制管理的影响和具体环节作为宣传的主要内容，逐步提升机构编制实名制管理的作用和效果。

第二，加强对社会主义核心价值观和职业道德素养的宣传，借助相关的宣传内容提升机关事业单位机构编制实名制管理基层人员的思想认知，提升其对自身工作的认同感，激发该部分工作人员的工作热情，引导其积极、主动地参与实际工作，有效提升机构编制实名制管理工作的效率和质量，为机关事业单位其他工作的顺利开展和实施打下基础。

第三，加强对机关事业单位重要性及单位文化的宣传。加强对事业单位重要性的宣传，主要是引导事业单位各层级工作人员在社会建设和发展中充分发挥自身作用，明确机关事业单位在社会发展中的作用，让机关事业单位机构编制实名制管理工作人员可以从自身的角度出发，不断改进和完善机关事业单位机构编制实名制管理工作。加强对机关事业单位文化的宣传，是为了借助机关事业单位文化对机构编制实名制管理工作人员产生的影响，提升其在日常工作中的归属感，提升该部分工作人员对机构编制实名制管理工作的重视程度，增强该部分工作人员的工作动力，逐步完善和优化事业单位机构编制实名制管理工作，满足机关事业单位建设和发展的需求。

4.3 完善工作制度，规范工作内容

为从根本上提升机构编制实名制管理工作的质量和水平，相关管理层可以考虑从工作制度的层面入手，借助完善的工作制度对基层工作人员进行指导和约束，为机构编制实名制管理的科学化、规范化和有效化发展打下基础。为此，相关工作人员可以从以下角度进行思考。

第一，重视机构编制实名制管理工作细则的制定，针对机构编制实名制管理工作的内容制定工作制度，引导机构编制实名制管理实现科学化、规范化。例如，事业单位机构编制实名制管理工作人员可以对实名制的信息进行明确要求，除了机关事业单位各层级工作人员的姓名、年龄、籍贯、职位等信息，机关事业单位编制实名制管理工作人员也可以基于实际工作的需求，将各层级工作人员的贡献或者重大成就纳入实名制管理工作中，最大限度地提升机关事业单位机构编制实名制管理工作的价值。

第二，建设监督评价机制，单位相关管理层应当根据监督评价机制，定期进行巡岗检查工作，确保机构编制实名制管理人员可以有效开展各项管理工作。例如，机关事业单位的相关领导人员可以根据实际的情况建立月评机制，在每个月月底，抽调机关事业单位中机构编制实名制管理工作人员组成监督评价小组，对机构编制实名制管理工作人员的工作成果进行审查，找到其中存在的问题，并问责直接的工作人员，也可以从机构编制实名制管理工作人员的工作行为出发，定期对该部分工作人员的工作行为进行考核，督促其不断提升自身的工作能力和工作水平，以满足实际工作的需求。

第三，实行机构编制实名制管理工作的轮岗制。为确保相关工作人员可以长期、稳定地保持对该项工作的积极性，相关领导层应当将轮岗制引入实际工作，定期对工作人员进行替换，确保该项工作的科学性和有效性。

4.4 重视技术革新，应用现代信息技术

现代信息技术的融入可以为机构编制实名制管理工作提供必要的支持。为提升机构编制实名制管理工作的价值和意义，机关事业单位需要基于技术革新层面对机构编制实名制管理工作进行调整和优化。为此，相关工作人员可以从以下2个角度进行思考，即工作的方式和工作的途径。

首先，在工作的方式层面，机关事业单位实名制管理工作人员应当加强对信息管理系统的运用，将机构编制实名制管理工作与档案管理工作相关联，提升机构编制实名制管理工作人员的工作价值，丰富实名制管理工作的内容，提升机关事业单位机构编制实名制管理工作人员对自身工作的认同感，引导其积极、主动地开展工作。

其次，在工作的途径方面，机关事业单位可以从现代信息技术的便利性角度进行思考，在具体工作中，将部分基础信息的完善工作内容，通过现代信息技术让各层级工作人员自主地进行完善，而机关事业单位机构编制实名制管理工作人员只需要对各层级工作人员所提交的信息进行审核，这样不仅可以极大地提升机关事业单位机构编制实名制管理工作的效率，也能够在一定程度上减轻相关工作人员的工作压力，真正提升机关事业单位机构编制实名制管理工作的水平与实际效用。

5 结语

机构编制实名管理工作可以有效地提升机关事业单位自身建设和管理的水平，帮助机关事业单位实现良好社会形象的塑造。为提升机构编制实名制管理工作的实际价值和意义，相关工作者可以从工作观念、工作宣传、管理制度以及信息技术等角度进行思考，提升机关事业单位各层级工作人员对机构编制实名制管理工作的认知，挖掘机构编制实名制管理工作的价值，实现机关事业单位建设水平和发展能力的提升。

【参考文献】

【1】杨志云.新时代的机构编制管理：战略定位、辩证关系与改革路径[J].天津行政学院学報，2020，22（1）：3-9.

【2】徐刚.组织治理语境下县区机构编制资源统筹的层创化研究[J].华南理工大学学报（社会科学版），2020，22（2）：124-132.

【3】周涛.基于电子政务环境下机构编制档案管理与服务研究[J].卷宗，2020，10（20）：165.

【4】贺威平.整体智治 协同高效 加快提升机构编制实名制管理水平[J].中国机构改革与管理，2021（1）：30-31.